貴州銅仁市深藏在黔東北連綿的大山裏。這裡屬於武陵山連片貧困地區，也是國家重點扶貧開發區之一。

　　銅仁市委書記劉奇凡告訴我們，扶貧工作面臨兩個問題，一個是如何與生態建設相結合，一個是怎樣更精準。我們走訪印江、江口兩個縣，看到銅仁市通過機制建設正在讓扶貧更精準。

　　銅仁大大小小的村莊散落在茫茫大山裏。誰家貧困，哪戶需要幫扶，村幹部知道得很“精準”。印江縣新寨鄉新寨村黨支部書記陳倫勇説，“我們清楚村裏情況，但沒有辦法，有了金融扶貧政策，才找到一條路子”。現在，他帶頭組建茶葉專業合作社，從國家開發銀行貸款50萬元，發展茶葉種植和加工。他高興地告訴我們：“合作社帶動了2000多人，不少都是貧困戶。我們最大的願望是金融扶貧力度再大一些，期限再長一些。”

　　印江縣委常委、常務副縣長羅曉燕介紹，自2012年以來，該縣探索金融支援産業扶貧，爭取到國家開發銀行開發性金融扶貧項目。目前，印江已獲首批授信産業貸款1.2億元，用於支援全縣茶葉、綠殼蛋雞、食用菌三大主導産業發展，帶動全縣4018戶參與産業發展。

　　這套機制的好處在於，既找到了需要金融支援的農戶，也保證了資金安全。我們在印江縣看到，鄉鎮、村信用小組在公開欄建立公示平臺，公示用款人的姓名、額度、期限、用途等。

　　誰家需要錢，誰貸了多少款，村幹部最清楚。信貸情況在村裏公示，也可以發揮相互監督作用。這套機制發揮了村幹部“知情”作用，保證了金融政策扶貧“精準到位”。

　　金融扶貧最重要的是找到與優勢産業深度融合的路子，在機制上確保資金安全運作。銅仁的辦法是以縣為單位，建立管理、融資、擔保、公示平臺和信用協會的“四台一會”機制，對貸款使用情況進行全程跟蹤，確保信貸資金安全使用。他們通過貸款貼息建立政府、銀行與借款人三方之間的利益紐帶與風險防範機制，確保項目高效運作和資金安全。

　　這個管理模式實際上實現了金融機構與貧困戶的有效對接，把散落在村莊裏的貧困戶“捆綁”在了産業發展的“戰車”上，使金融支援發揮“精準”作用。銅仁市扶貧辦的同志介紹，截至2013年底，銅仁市已有7個區縣與國開行貴州省分行建立金融貸款合作關係，共獲授信資金30億元，以7000萬元財政資金貼息，撬動國開行發放貸款13.2億元，取得18.86倍的放大效應，助推了全市扶貧農業産業園區建設和茶葉、畜牧、中藥材、蔬菜及鄉村旅遊等特色優勢産業發展。他們探索形成的“政府選擇重點産業、金融資金跟進扶持、多措並舉防範風險、政銀企農四方聯動”的扶貧方式，被稱為“銅仁模式”。

　　銅仁扶貧工作既努力找到需要幫扶的貧困戶，還通過機制建設“精準”找到有能力扶貧的“人”。他們盯住的是有能力的黨員幹部。銅仁市組織部門結合群眾路線實踐教育活動開展了“民心黨建”活動。這項活動在各個地方都有創新。我們在江口縣看到，他們開展城鄉支部聯建活動，按照黨群部門幫弱村、經濟部門幫窮村、政法部門幫亂村、科技部門幫産業村的原則，有針對性地安排118個企事業單位與103個村（社區）結成幫扶對子。

　　閔孝鎮魚良溪村黨總支書記楊再煉深有感觸地對我們説：“黨員發動起來，作用還是蠻大的。”

　　2009年以前，這個村産業發展是一張白紙。楊再煉引來外地商人種西瓜，他自己帶頭，發動黨員一起種。黨員幹部成功了，群眾才跟著種，村幹部無償提供技術、聯繫銷路。現在，全村果蔬種植2360多畝，打造出了一張産業名牌。

　　據了解，今年以來，縣裏城鄉聯建部門已經幫助村莊制定發展規劃217個，幫助發展村級産業196個。自開展“民心黨建”活動以來，銅仁市黨組織或黨員領辦的專業合作組織有1338個。