帶動更多社會資本支援農業生態轉型
- 發佈時間：2014-08-09 03:31:25 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
中國農業産業發展基金董事長 吳文軍
2010年的中央一號文件明確提到，要建立農業産業發展基金，支援農業龍頭企業的發展，探索農村金融體系的創新。在出台中央一號文件之前，中央有關部門，包括中農辦、發改委、財政部、人民銀行等等，經過近4年時間反覆的醞釀、斟酌，並徵求方方面面的意見，最後才在中央一號文件裏明確下來做這個事情。所以這個醞釀的時間是非常長的。一號文件下發了以後，國務院責成財政部牽頭設立這個基金，經過了近一年時間的籌備，基金于2012年底正式註冊成立了。
按照國務院的要求，基金要在推進農業現代化的進程中真正起到探索的作用，真正按照市場化的手段來引進資金、技術、管理經驗，同時帶動更多的社會資本投入“三農”領域，提高農業發展的效率，讓資金投入有相應的産出，提高有限財政資金投入的效率和效益。
一是投資農業領域，以股權投資為主，投資農業産業化的龍頭企業。農業領域包括農業流通領域、涉農擔保、農業保險公司，涉農即可，基金只做小股東。在農業領域裏，我們擁有豐富的項目庫資源，包括農業發展銀行和農業銀行，這都是涉農金融機構，所以他們的客戶就有相當多的涉農企業。
二是基金投資培育農業産業化的龍頭企業，著重于選好苗子，著眼于企業的發展潛力，主要看項目的獨特性、超前性、新穎性以及它的生態技術支撐，核心是看好帶頭人，我們投資的核心要素還是人，還有他做的事。
三是主打特色農業、生態農業，在推動傳統農業向現代企業發展的轉變過程中，我們主攻的方向並非傳統的基礎農業。在這個方面，基金和政府有一個適度的分工：政府部門，比如農業部、財政部的農業司、農發辦等，主要負責基礎農業，包括農田水利基礎設施建設等等，這裡面確實需要大量的公共財政補貼。從基金的角度來説做基礎農業是不現實的，所以基金主打特色農業，政府主抓基礎農業，基金不能越俎代庖，但要充分依託政府、爭取政府支援。
目前中國農業領域還存在一些問題，尤其是農業的可持續發展問題。例如耕地紅線問題、農業領域抗風險能力弱問題，為此，我認為發展現代農業需要下功夫、下大力氣來改變現狀。目前存在的問題，需要方方面面，包括政府層面、企業自身，還有我們這些投資機構、科研部門，甚至媒體，攜手來解決。我國農業産業化未來發展的方向，我初步的考慮是，通過國家持續不斷的政策支援、充足的資金供應、技術人才的保障，走集約化、科學化、市場化的路徑，來實現農業的生態轉型。
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