余致標 唐奮勇

　　核心提示：

　　今年以來，北海國稅局按照“一年提升水準，兩年實現跨越，三年全面領先”的發展思路，圍繞“強隊伍、抓創新、促亮點、上臺階”的工作定位，積極融入和服務經濟社會發展大局，著力優化稅收環境，全面提升服務效能，各項工作呈現良好發展勢頭。

　　謀大局

　　發揮稅收職能作用

　　北海國稅局將稅收工作置身於經濟發展大局之中，充分發揮稅收職能作用，助推北海經濟社會發展。

　　石油化工是北海重點打造的三大千億元産業之一，也是北海主要的支柱産業，該局在對中石化異地改造項目面臨的收入形勢及政策瓶頸進行深入調研、全面分析的基礎上，向北海市委市政府提出“由政府參股並與中石化股份有限公司成立具有法人資質的公司，實現企業所得稅由中央稅轉為共用稅”的建議，得到了採納並加快實施。上半年新公司實現利潤1.8億元，累計繳納企業所得稅4515萬元，成為北海地方財力的新增亮點。

　　針對國家出臺的增值稅轉型改革、出口退稅率調整等一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生的涉稅政策，該局加大宣傳力度，引導納稅人用好用足各項稅收優惠政策，充分發揮稅收政策的産業導向作用，做大做強做優經濟稅源“蛋糕”。加快出口退稅進度，確保“應退盡退”，上半年共為全市出口企業審核審批395批次，審批辦理退（免）稅2.77億元；不折不扣落實“小微企業”稅收優惠政策，2013年以來，對全市1002戶次小微企業進行了政策幫扶，為企業解決涉稅問題300多個，累計為全市1975戶享受小型微利優惠政策的企業減免稅額413.5萬元。

　　抓收入

　　支撐財力增長

　　北海國稅今年面臨著大跨越後的增長平臺期，作為支柱稅源的中石化，因生産負荷已滿，稅收增長空間不大，造成總體稅源與任務目標有近7億元的差距。面對非常嚴峻的組織收入工作形勢，北海市國稅局始終堅持組織收入原則，將“強徵管、挖稅源、堵漏洞、保增長”作為彌補稅源不足、完成任務的重要抓手，大力挖潛增收，有力確保了稅收收入的持續穩定增長。

　　據統計，上半年該局共組織稅收收入35.61億元，同比增收5.54億元，增長18.43%，完成稅務總局口徑稅收收入任務68億元的52.37%；完成市政府考核口徑稅收收入34.36億，同比增收5.37億元，增長18.54%，完成上半年工作目標的102%，超收6800多萬元，完成年度任務的49.1%，比上年同期進度快2.9個百分點；完成自治區國稅局下達的區政府考核年度任務68億元的50.5％。其中，通過加強納稅評估、開展房地産行業整治、加大稽查力度等徵管措施堵漏增收2.23億元，增收貢獻達41.5%，拉動稅收增長7.7個百分點。

　　重服務

　　優化稅收環境

　　北海國稅局圍繞“最大限度便利納稅人，最大限度規範稅務人”的目標，把深化納稅服務作為創優發展環境的著力點，積極推進稅收服務體制、機制、制度和方法的創新，不斷提升稅收服務能力和水準。

　　創新服務手段。自主研發“自助e通辦稅平臺”，引導更多的納稅人利用二維碼辦稅，納稅人平均辦稅時間減少了40％以上，辦稅服務廳窗口的工作效率提高了5倍以上，有效減少了辦稅排長隊現象，解決了納稅人“填單煩、填單難”的問題，目前該項目已經在全區進行了推廣應用。6月14日，《人民日報》刊載了《北海辦稅也能“二維碼”》的新聞稿，對該局“自助e稅通辦稅平臺”進行了專門報道。在全區國稅系統第二屆科技創新展示評測會上，該局選送的“自助e稅通辦稅平臺”在全區15個參評項目中得分排名第一，榮獲最佳科技創新獎。

　　精簡辦稅環節。積極推進和落實簡政放權，向縣（區）國稅局下放審批事項8個，行政審批項目事項精簡了16項，取消了7項；對部分審批事項時間進行提速辦理，如資源綜合利用和西部大開發稅收優惠兩個申請事項分別縮短審批時間4天和17天，縮短了三分之二。

　　拓寬服務渠道。以開展“便民辦稅春風行動”為契機，積極擴大網上辦稅、自助辦稅、同城通辦等應用範圍，窗口服務效率不斷提高；大力推行“免填單”、國地稅聯合辦證、申報資料“e年報”系統等辦法，切實減輕納稅人辦稅負擔。在自治區國稅局上半年組織的納稅人滿意度抽查中，該局綜合得分在全區14個地市中排名第二。

　　練內功

　　激發內在動力

　　北海國稅局把提升幹部隊伍素質作為創優發展環境的立足點，切實加強幹部教育培訓，勤練內功，不斷提升幹部職工的履職本領和能力。

　　為進一步激發幹部隊伍的活力，北海國稅局提出為幹部職工創造“積極向上的氛圍、爭先創優的平臺、自我提高的機會、激發自我人生價值的熱情”等四種環境，不斷優化幹部的成長及發展空間。通過針對不同崗位、不同層次的需求組織各類培訓班38期，培訓人員2803人次，進一步提高幹部的綜合素質；通過對參加研究生以上學歷教育和獲得“三師”資格證書人員制訂激勵措施，提高兼職教師課酬標準，不斷激發工作活力；通過組織開展“道德講壇”、評選“每月一星”、“最美稅務人”等活動，選樹各類先進典型171人次，營造了創先爭優的濃厚氛圍。

　　針對幹部隊伍管理上存在的薄弱環節，該局結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，突出抓好中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等一系列制度規定的貫徹落實，全面整頓“四風”問題，累計徵求幹部群眾及納稅人意見建議263條，制定落實整改措施99條，有效解決“門難進、臉難看、事難辦”等納稅人反映強烈的問題。同時，通過落實黨風廉政建設責任制，建立健全懲防並舉的監督體系，加大“兩權”監督的力度，嚴格做到“執法禁貪、服務禁懶、管理禁散”等“三個禁止”，不斷強化黨員幹部的廉潔自律意識，營造勤政廉政、勤儉節約的良好氛圍，實現了幹部違法違紀案件“零發生”。

　　提效能

　　強化管理樹形象

　　績效管理是今年稅務系統工作的重點工作，工作的效果和品質如何，直接關係到全局的形象和地位。北海市國稅局圍繞“全力打造績效管理品牌、實現績效管理考評成績進入全區前列”的目標，通過拓展考評範圍、優化指標設計、突出績效加分、加強績效溝通，強化指標監控、深化結果運用等環節，全力推進績效管理，率先在全區國稅系統建立覆蓋全局、全員參與的一整套績效管理制度體系。

　　今年以來，該局圍繞重點工作制定的157個縣級考核指標、407個市級指標均得到有效落實和高質運作，績效管理工作經驗在全區國稅系統作為典型進行交流發言，指標監控“亮牌”預警通報制度被自治區國稅局作為亮點在全區進行推廣。該局下轄的鐵山港區國稅局獲得“全區‘六五’普法中期先進集體”榮譽稱號、海城區國稅局被評為自治區級“健康單位”，兩個窗口單位分別獲北海市“工人先鋒號”及“巾幗文明崗”稱號。