編者按：商務部統計數據顯示，2011年，中國跨境電子商務交易額約為1.6萬億元，2012年約為2萬億元，2013年突破3.1萬億元，到2016年將增至6.5萬億元，年均增速接近30%。

　　因為這樣的成長速度和預期，做跨境電商儼然成了傳統企業轉型或創業藍海的代名詞。

　　最近一年以來，從“頂層設計”的政府工作報告，到各地方政府積極申請試點，再到各大論壇上座無虛席，甚至難有“立足之地”的火爆場面，跨境電商持續升溫是不爭的事實。經過一段政策調整和磨合，今年上半年，從有關部門在對跨境電商的監管和支援制度完善方面的動作上，也不難看出，跨境電商的規範化管理大幕已經拉開，後面的路也將走得越來越陽光。

　　眼下正值聖誕行業的外貿業務旺季，而義烏國際商貿城的不少聖誕用品商家卻感到了來自跨境電商和國內網店對實體店業務的衝擊波。“儘管要習慣兩種運作模式，例如線上下單時間比線下訂單晚3個月，”一家日用百貨負責人表示，“但阿里巴巴速賣通的線上走量目前佔總銷售額的30%，依靠大型跨境電商平臺走單，肯定是今後業務拓展的重要一環。”

　　這一席話代表了不少企業的心聲。不過，希望或已經投身於這條路上的“選手”似乎更應注意到，跨境電商沒有任何規制的蠻荒生長時代已經結束。隨著近年來交易額的迅速增長，政府開始重視對這一市場進行規範化管理，陽光下的旅程正在開啟。

　　漸前行漸規範

　　對於跨境電商的高規格政策支援一般會追溯到2013年8月，國務院轉發商務部等部門《關於實施支援跨境電子商務零售出口有關政策的意見》（國辦發〔2013〕89號），明確了對電子商務出口的六項支援政策，以解決電子商務出口企業在海關、檢驗檢疫和收付匯等方面的問題，為電子商務出口企業享受出口退稅政策掃清了障礙。

　　今年1月份，作為對上述《意見》的落實，財政部、國家稅務總局明確指出，自建跨境電子商務銷售平臺和利用第三方跨境電子商務平臺開展電子商務出口的跨境電子商務零售出口企業也能和普通外貿企業一樣，享受增值稅、消費稅退免稅政策，這也是較為罕見的一項專門針對電子商務的稅收政策。

　　跨境電子商務平臺敦煌網總裁王樹彤對此認為，這一稅收政策對於平臺上的規模企業，可以降低企業成本，直接帶來利潤空間；對於小規模外貿電商企業有很好的引導作用，鼓勵他們規模化正規化發展。跨境電子商務在經過初期的“野蠻生長”，未來必將走向“精耕細作”。

　　正如王樹彤所言，隨著跨境電商交易規模日益壯大，跨境電商行業進行有序調整和規範的大幕也拉開了。

　　今年年初，海關總署在原有的“0110”（對應一般貿易）、“0139”（對應旅遊購物）監管代碼之外，新增了專門針對跨境電商的“9610”監管代碼。

　　6月10日，首筆2.9萬元退稅在深圳前海完成。這是蘭亭集勢公司在前海跨境電商平臺出口一批貨物的退稅，也是全國首單全程在海關9610監管代碼下操作的跨境電商出口退稅。標誌著國內跨境電子商務零售出口業務實現了陽光通關、陽光結匯、陽光退稅。

　　緊接著的7月1日，海關總署通關平臺正式上線；7月底，又緊鑼密鼓地推出56號文件、57號文件，進一步規範跨境電商物品監管事宜。

　　對此，易觀國際分析認為，中國跨境電商“推廣服務緊跟國際趨勢，物流資訊化和海外倉建設發展迅速，國際電子支付的促進以及大數據的運用”，“相關法規不斷完善”等都符合目前中國的社會經濟政治環境。

　　大龍網副總裁鄧鳳雲也表示，跨境電商市場將會越來越成熟，政府乃至國家立法權力機關還將出臺更多規範、準則，並形成一個有機的規範體系，屆時跨境電商將跟傳統外貿一樣有法可依、有序可循，最終步入健康發展的道路。

　　待成長待破題

　　區別於大型貨櫃出口，跨境電商出口商品特點是多品種、小批量、多頻次，國內大多從事跨境電子商務的企業選擇通過行郵物品渠道將産品寄到境外。由於缺乏正規出口報關單，國內電商企業的出口産品既不能合法結匯，又不能享受退稅優惠。不少跨境電商企業被迫處於“灰色”生存狀態，無法做強做大。因此將灰色市場白色化、陽光化是大勢所趨。

　　業內人士認為，海關總署公告第56號文件中提到“分送集報”的方式，是非常適合跨境電商現實操作的。整個電商交易行為中的電商、支付、物流、監管場所進行企業備案，同時對交易中的商品進行備案。從監管角度看，涵蓋面非常全。

　　但採訪中也有不少小電商企業對記者表示，向海關報備的相關投入成本將增大。“即便可以享受退稅，在銷售額有限時也沒有吸引力”。

　　此外，優秀的跨境電商行業人才稀缺也是難題之一。例如“跨境電商運營經理”要有豐富的跨境電商知識、資源和實踐經驗。“熟悉進出口貿易、倉庫管理、跨境物流的運作，有海外渠道拓展的經驗，對亞馬遜、ebay等電商平臺的規則和操作有了解，有促銷活動策劃及其他廣告投放經驗。有時候，還要運用Photoshop等軟體，對頁面、廣告設計做個修改。”一家跨境電商負責人表示，由於行業發展時間還不長，這樣的綜合型人才難尋，或者一般企業負擔不起。

　　而隨著跨境電商競爭者的增多，中國外貿中的低價競爭和由此帶來的品質、品牌、引流難等問題也接踵而至。

　　對此，業內人士認為，這些都是一個行業發展中不可避免的，無需太過擔心，而伴隨著中國外貿和跨境電商宏觀環境的改善，出口電商將繼續發展，並逐步跨入高速發展期。

　　易觀國際也在《中國出口電商産業研究報告2014》中預言，跨境電商發展到現階段，“在逐步趨穩並且相互競爭生存的發展下，敦煌網、全球速賣通、蘭亭集勢等一批主流電商門戶網站，和專門從事跨境電商貿易的企業開始走差異化發展之路。”