新華網雲南魯甸8月6日電（記者王健 張祎 侯文坤）一場突如其來的地震，讓雲南魯甸縣近600人生命終結。而對於數量更多的倖免于難者，擺在他們眼前的境況一樣揪心：因為災難，原本就貧困的生活更加雪上加霜，很多家庭已經一籌莫展。

　　52歲的龍泉村村民馮忠祿是4個孩子的父親，他怎麼也不會想到，剛剛採摘山花椒回到自家半山腰的土坯房中休息的女兒馮芳，因為房屋在地震中轟塌，轉眼就相隔兩世。

　　“她還是個大學生，剛剛21歲。”馮忠祿流著眼淚説。

　　失去心愛的女兒還不是馮忠祿的全部痛苦。地震給這個家庭造成的經濟創傷，會讓倖存下來的人生活更加艱難：原本，這個貧困地區的家庭靠著近幾年當地政府推廣山花椒，生活略有改善。然而，地震不僅毀了馮家的房子，也讓他兩個即將上大學的兒子的學費沒了著落——這筆學費是他養的6頭豬，結果地震中有4頭被砸死，另外兩頭不知去向。

　　魯甸縣是國家級貧困縣，當地近60％的農民每人平均年收入為4300元人民幣，每日生活費不足1美元。

　　魯甸縣副縣長袁江説，當地經濟基礎差、居民教育程度低、産業發展落後。最近四五年，縣政府利用當地的山地資源，推廣核桃、花椒和蘋果的種植。“農民這幾年增收還是有希望的，但是重災區財産損失嚴重，短期內因災返貧的情況肯定很多。”

　　魯甸縣因災返貧的窘境，是中國西部很多地區面臨的共同難題。而廣大的西部農村是中國2020年實現全面建成小康社會的關鍵和難點。

　　這些地區地殼活動強烈、地形複雜、暴雨集中，是地震、滑坡和泥石流等自然災害的多發地區。

　　與此相對應的是，這一地區人口眾多，不少是少數民族聚居地，經濟欠發達，承受和防禦自然災害的能力相對較差，連續的自然災害又加劇了當地經濟的落後，容易出現“因災返貧”的惡性迴圈。

　　雲南大學社會學學者張美川説：“重大自然災害不僅使個人生命財産遭受損失，造成返貧或加劇個體貧困，還會破壞公共設施、經濟基礎設施，從而造成當地經濟根基的損失，讓扶貧的投入和扶貧效果大打折扣。”

　　近年來，中國經濟飛速發展並正在進行轉型升級。其中，西部地區的扶貧工作已持續多年，是中國扶貧攻堅戰的“主戰場”，對於中國經濟的健康持續發展具有重要戰略意義。

　　然而，自然災害多發和貧困交錯的現實狀況，讓中國西部的發展屢屢受阻。

　　張美川説，中國地震多發地區可以借鑒日本，在災難教育、抗震房屋建設、應急機制等方面進行更多前瞻性工作和建立常態化制度。

　　“在扶貧中一下子把防震減災做到位也不現實，但有必要加強這方面考慮，讓防災救災走在前面，成為貧困地區扶貧的組成部分，這樣也能更好地保障扶貧資金投入的持續效果。”張美川説。

　　上海財經大學公共政策研究中心主任蔣洪認為，要減小西部地區突發自然災害帶來的損失，各級政府應該加強公共財政後備資金的準備，並且進一步完善財政救助機制，從而在災害發生後有效保障災民的基本生活、支援災區重建。

　　“對於基本性保障以外的部分，應該通過發展商業性保險來降低自然災害帶來的經濟損失。”蔣洪説。他認為，政府應加強對地震多發地區房屋建設標準的監管，對房屋的抗震能力做出統一規定，從而提高基礎設施的抗震水準。”

　　根據中國的防震減災規劃，2020年前後全國縣級以上城市應能夠抗擊6級左右地震。

　　“但在雲南，尤其是偏遠的州市，基礎設施尤其是民房基本是不抗震的。”雲南省地震局地震防禦處處長張俊偉説，在雲南農村，自建民房的抗震能力現在還是在引導、鼓勵階段，今後可能還有很長的路要走。（參與采寫：李萌 龐明廣 吉哲鵬）