去年懸挂了64年的“中華人民共和國鐵道部”牌子被換下之時，就意味著接班者之一的中國鐵路總公司成為市場化道路上的趕路人。繼成立銀行、多次上調全年投資目標等消息傳出後，昨日，鐵總又被曝或涉足鐵路土地綜合開發，創辦地産置業集團公司。但在消息漫天中，業界也注意到，背負3萬億元債務的鐵總雖在改革方面不斷試水，但卻始終“只做不説”，其消息封閉性甚至超過了原來的鐵道部。在鐵路專家看來，負債壓身，投資不斷加大經營又不見起色，這種“無力感”造成的不自信，很可能是鐵總一直頗為沉默的主因。

　　“小道”窺視大佈局

　　昨日，據消息人士透露，鐵總或涉足鐵路沿線土地開發，已經對18個項目編制了綜合經營開發方案，要求各鐵路局集中技術、人才、資金力量，優化重組整合地産置業企業，有條件的可組建地産置業集團公司。針對此事，北京商報記者多次撥打該公司相關工作人員電話，但均未得到正面回應。

　　此外，7月中旬，中國工程院院士王夢恕被曝曾透露，鐵總目前正在籌劃成立商業銀行，“牌照還在和國家談”。儘管不久後有媒體報道鐵總回應稱“近期沒有成立商業銀行計劃”，但上述消息仍持續被熱炒。

　　眾所週知，在鐵道部一分為三之後，鐵總是三股力量中，實權最多、改革措施最密集的一個。但除了投融資體制改革方案由國務院發佈外，其他消息多為消息人士和內部人士率先透露出來。在不少業內專家和新聞媒體看來，鐵總封閉性已經超過了原來的鐵道部時期。鐵總官方網站“公開欄”的文件制度欄目從去年10月鐵總官網上線後就從未更新過。

　　只做不説為哪般

　　中國經濟體制改革研究會管理科學研究所研究員崔長林表示，由原來的鐵道部變為現在的鐵總，部委變企業，對鐵路系統的人來説，肯定不是非常樂見的事兒，且鐵總成立之後，要力爭改善民眾對於原鐵道部的不佳印象，所以這個時候必須保持低調，埋頭苦幹。“從現階段的情況來看，鐵總很難通過短期改革取得成效，超3萬億元的負債僅僅靠鐵總肯定解決不了，必須要依靠政府托底兒，相信鐵總也清楚這個道理，所以只能是對媒體禁言。”

　　在鐵路主要指標月度數據連續6個月未發佈之時，有內部人士透露，主要原因一是數據過於難看；二是為了防止媒體通過其披露數據解讀其經營狀況。事後也證明，今年前4月全國鐵路貨運總發送量完成12.613億噸，同比下降3.43%，有效貨源和貨源裝車兌現率也繼續呈下降趨勢。“高負債帶來了高利息，投資不斷加大，經營又不見起色，這種‘無力感’造成的不自信，是鐵總一直只做不説的主要原因。”崔長林表示。

　　此外，也有不願具名的鐵路專家表示，鐵道部取消之後，國務院規定鐵總享有原鐵道部所有優惠，並給了鐵總非常大的改革自主權，有市場化的發展環境，又有國家大量的政策優惠，鐵總自己在改革上有很大的壓力。

　　鐵路系統亟待提高透明度

　　事實上，除了鐵總外，去年新成立的國家鐵路局的資訊發佈同樣滯後，其官方網站資訊量匱乏，而國家鐵路局的官員也很少在公開場合露面。今年2月，中國社科院發佈的國務院政府部門2013年透明度指數排名中，國家鐵路局墊底，分數更是破天荒的“0”分。2011年該課題組成員曾對媒體表示，為了慎重起見，凡是調查人員無法找到資訊內容、無法打開網頁的，均由其他調查人員共同再次進行確認，利用多個主要搜索引擎進行搜尋，採取更換電腦及上網方式、變更上網時間等方式進行驗證，最後實在搜尋不到的，才對其打零分。

　　“資訊公開關係到政府或企業的透明度和公信力，政府和大型國企資訊透明度增加，能夠引導經濟主體的預期，降低資訊成本和交易成本，形成市場經濟發展所需要的秩序。”崔長林表示。

　　鐵路專家、同濟大學教授孫章説，“無論是鐵總還是國家鐵路總公司，無論是政府部門還是國企，都有責任和義務加強資訊公開，無休止的傳聞和小道消息只會産生更多的負面效應”。

　　北京商報記者 肖瑋 孫麗朝/文 張彬/製圖