徐斌

　　近年來，四川省以深化農村改革為動力，大力培育多元農業經營主體，構建新型農業經營體系，不斷推動現代農業加快發展。目前，全省有國家級現代農業示範區7個，國家級農業産業化示範基地9個，建成現代農業萬畝億元示範區800個，確定現代農業産業基地強縣培育縣60個、現代農業建設重點縣60個，培育現代林業産業強縣60個，建成現代畜牧業重點縣46個。

　　著力政策創新，培育現代農業多元經營主體。突出多種形式的合作與聯合，扶持農民合作社發展壯大。全省相繼出臺了一系列推進現代農業加快發展的意見，從登記、財政、金融、項目、用地、用電、人才培養等方面加大了政策支援力度，推進財政支援合作社創新試點，引導發展農民專業合作社聯合社，促進了農民合作社的蓬勃發展。截止目前，全省註冊登記農民專業合作社38117戶，實有成員總數達到67.93萬人，出資總額766.79億元。

　　突出適度規模經營，支援發展專業大戶、家庭農場。按照自願原則開展家庭農場登記，積極開展示範性家庭農場創建。建立對家庭農場扶持專項資金，採取直接補助、以獎代補、貸款貼息等方式，支援家庭農場發展。鼓勵涉農金融機構開發適闔家庭農場生産經營特點的貸款産品，改進貸款方式，進一步提高對家庭農場信用貸款的授信額度。目前全省家庭農場達6267個。

　　突出鼓勵和引導工商資本到農村發展，積極發展混合所有制農業産業化龍頭企業。省出臺了《關於支援農業産業化龍頭企業發展大力推進“兩個帶動”的意見》。大力實施農業産業化龍頭企業“排頭兵”工程，培育企業集團，做大川茶聯盟，打造千億産業，改變“千家萬戶種茶、千企萬廠制茶、千牌萬品賣茶”的狀況。目前，全省各類農業産業化龍頭企業8500多家，其中國家級龍頭企業60家，省級龍頭企業589家。

　　突出創新農業社會化服務體系。開展農業社會化服務示範縣創建工作，創新服務模式，積極推行技物結合、技術承包、全程託管等服務，積極發展農産品電子商務和農業物聯網等技術，完善“12316”惠農服務平臺，整合涉農網站資源，提升農業資訊化服務水準。

　　著力科技創新，強化發展現代農業科技支撐。提高農業科研院所的科技創新能力。通過試行科技成果股權化，鼓勵科技人員到農村創新創業，發揮“頂天”、“立地”的作用，把論文寫在大地上，把成果留在農民家。精心組織“萬名農業科技人員進萬村入萬家”活動，建立科學規範、運作高效、符合現代院所制度的科研管理體系。積極推進雅安、廣安、樂山等國家農業科技園區建設，以及90多個省級農業科技園區建設。目前，全省國家級農業科技園區已達4個，居西部第一。

　　重點推進科技特派員與“三農”和龍頭企業深度融合，提升科技對農業産業和農村經濟的支撐能力。鼓勵龍頭企業加大科研投入，提高自主創新能力。支援龍頭企業消化吸收和掌握行業重大關鍵技術與核心工藝，開展整合創新。創新人才培養機制。加快培養一大批熟悉“三農”政策、掌握現代經營理念、服務農戶能力強的現代企業經營管理人才。全省已選派科技特派員1.7萬人，建立了糧食豐産等省級科技特派員團隊133個，科技特派員建立農村經濟合作組織1480個，共實施科技開發項目2980項，年産值達到12.9億元。

　　著力投入機制創新，增強現代農業發展後勁。創新財政資金整合機制。按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各司其責、形成合力”的原則，整合優化全省農業綜合開發、農業技術推廣、農業基礎設施建設、農村公益設施建設、財政扶貧開發等各類財政支農資金，統籌使用，形成部門協調配合、良性互動工作機制，集中支援新增糧食生産能力建設工程、現代農業千億示範工程、高標準農田建設工程、農村能源建設工程、現代農作物種業提升工程、農機化示範工程、農産品品質安全體系建設、鄉鎮或區域公益性農技推廣體系建設等一批現代農業發展重點項目。

　　創新金融支援方式。推行農民合作社授信貸款制度，加大示範社授信等級和額度，努力滿足農民合作社開展生産經營的貸款需求。積極依法培育新型農村金融組織，重點發展村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融服務機構。完善差別化的涉農銀行信貸政策。開展各類農村産權的抵押貸款創新試點，鼓勵各金融機構積極開展大型農機具抵押、動産質押、倉單和應收賬款質押等新型信貸業務。加快創新涉農貸款擔保方式、實物抵押方式、資金髮放和結算方式，探索建立農民合作社發展共同基金，構建農民合作社融資擔保平臺。建立保險公司與涉農金融機構政策互補、風險共擔機制。推進農業開放合作和農業招商引資。利用西博會和川臺農業合作論壇等平臺，對外招商引資，增加社會資本對農業農村建設的投入。

　　（作者單位：四川省委農工委）