本報記者 李慶國 高楊

　　難以想像，一個有246戶、856口人的村莊，1000多畝確權土地面積竟涉及地塊超過3000塊，最多的一戶有大大小小60多塊田。然而，老百姓卻用自己的辦法實現了難以完成的任務，在全國土地確權登記整縣推進試點的北京平谷區選定的104個村中，該村成為進展速度最快的大村。

　　近日，記者來到距京冀邊界僅幾個山嶺的平谷區鎮羅營鎮五里廟村，了解他們如何採取“責任制”的方式，快速推進土地確權。

　　“不到8畝的菜園竟涉及農戶70多家”

　　靳翠艷是五里廟村黨支部書記，已連任五屆。她説，這是個純山區村，耕地都是梯田壩地，幾乎沒有成片平地。

　　山區農村的土地情況非常複雜，五里廟也不例外。自1983年實施兩輪承包後，這裡每塊地不僅按一二三等劃分，也涉及山坡地、水澆地、菜園地多種形式，還包括“以樹代地”的特殊方式，即以果樹産量為標準分地。

　　“土地分散到什麼程度？屋子大小的地方就有十家、八家來分。”靳翠艷用手比劃著，“村小學後面一塊不到8畝的菜園地，竟牽涉70戶人家。”“鄉親們自己記得住嗎？”“肯定，記得真真的。”

　　翻閱有關資料，記者看到，全村土地確權面積1010畝，涉及地塊3019塊；地塊最多的劉仲深家，7口人共計7.64畝地，竟被分成62塊！

　　確權難度超乎想像。“再難也要確下去。”靳翠艷堅定地説，“上級交辦的任務要不折不扣完成好，況且土地是老百姓的命根子，每一塊都要守好。”

　　“能人帶動落實責任制推動”

　　去年4月份，鎮裏動員後，五里廟立即開始土地確權。面對紛繁複雜的工作，僅依靠3名支委、3名村委的力量是遠遠不夠的。他們創造性地想出“能人帶動”方式，充分發揮老書記、老隊長、老代表、老會計作用，採取責任制的方式推動工作。

　　“桃、棗、梨、蘋果都有核，人也有人核。”靳翠艷説，她所謂的“人核”就是人群中的核心，在村裏有威望的人。他們選出3個村民組中最適合做這項工作的“人核”為組長：一組組長隋佔江是多年的老書記、老主任，二組組長張國林是參加過分地、分樹的老會計，三組組長楊殿啟做過多年村裏工作。

　　為充分動員群眾，村裏先後開了“兩委”班子會、黨員會、代表會、廣播會、小組長會、劃地商議會等七八個會。每個組都和村委會簽訂協議書，規定承包任務和具體要求。村裏為他們配備了基本的尺子、旗、筆本等工具。

　　在軟體測繪公司介入前，3個小組就開始了大量的挨家挨戶清查工作，對每個地塊都進行實地測量，做好面積、長寬、四鄰等資訊記錄，並繪製成地塊坐標示意草圖。“由於歷史資料保存不完整，工作量之大和重新分地沒區別。”靳翠艷説。

　　全村共組織試點工作指導人員12人，入戶調查310人次，填寫入戶核實表240張，公示兩次。

　　“繪成的草圖是寶貴財富”

　　楊殿啟所在組繪製的坐標草圖，竟畫在4張大掛曆紙背面，上面密密麻麻標滿數字代碼和各種標識，初期的統計紙張更是厚厚一摞。

　　“白天種地，晚上戴著老花鏡畫圖，看東西都是重影的。”他説，“光這幾張掛曆就返了4次工，畫著畫著入神了袖子一抹很多就要重畫。”如今這些掛曆成了村裏的“寶貝”，“這代表著大夥的辛苦，也是以後工作的寶貴資料。”靳翠艷説。

　　工作是艱辛的，老百姓的創造也是無窮的。“啥招都用上了。”楊殿啟説。認地時往往幾家、十幾家約好一起到現場。每塊地、每口人的資料錄入就用了幾個月，“往往錄著錄著累得睡著了，醒來繼續錄。”負責錄入的大學生村官趙金玲説。

　　在村民確認簽字前的最後一步，就是在衛星影像上繪製空間位置圖。當按1：1000的比例縮放的七張圖紙整齊鋪放在地上，壓在大家心上的一塊石頭終於落了地。鎮經管站站長王曉東認為五里廟村的工作最複雜，但完成得最“瓷實”，目前全鎮20個村都已完成基礎數據錄入工作。