許 輝：財務管理透明，“小金庫”又安能存活？
- 發佈時間：2014-08-05 07:35:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
財政部、審計署近日發出通知，決定從8月份起，在全國範圍內開展貫徹執行中央八項規定，嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作。兩部門重拳出擊，旨在通過開展專項治理，堅決糾正和查處各種財經違法違紀行為，推進厲行節約反對浪費，從源頭上斬斷不良作風的“資金鏈”，確保中央八項規定落到實處。
中央八項規定以及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》實施以來，中央和國家機關會議費、差旅費、培訓費、因公臨時出國經費等一系列管理辦法相繼出臺，公款運作進一步規範，公款違規使用處理力度更大，這些為治理“小金庫”提供了制度支撐。
通過專項治理，可以發現財務管理過程中存在的問題。對違規設立的“小金庫”予以取締，對責任單位和責任人員予以處理，有利於形成震懾作用。但若僅靠專項治理，顯然難以治本。“小金庫”之所以“久治不愈”，根源在於治本之策偏軟。事後的查處再嚴厲，也難以阻止膽大者的僥倖心理。真正從根子上取締“小金庫”，還得曬賬本，嚴格實行陽光財務。
“小金庫”之所以能夠存在，關鍵在於財政資金運作軌跡不透明，在於監督渠道不暢通。一個單位的財務，別説普通群眾摸不著邊，就是單位內部的人員，又有幾人能夠清楚財務收支狀況？少數人員正是鑽了不透明的財務管理漏洞，私設“小金庫”，進而將之變為“私人錢櫃”，如何花、花多少全憑自己一句話。“小金庫”給少數人挪用、私分、侵佔甚至貪污製造了“良機”，成為滋生腐敗、誘發職務犯罪的“溫床”。
陽光財務是個系統工程，涉及“收支兩條線”的運作、資金使用中的民主決策以及賬目定期公開，等等。財務管理的一個環節不透明，就可能為“小金庫”打開了一個口子。在專項清理“小金庫”的同時，既要曬曬專項清理工作的賬本，看看還有哪些單位在頂風違紀，也要加快陽光財務進程，將財務管理的每一個環節都置於陽光之下，在一定範圍內將財務賬本拿出來暴曬，接受各方監督，如此，“小金庫”又安能存活？（經濟日報記者 許 輝）
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