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美國要重返非洲?

  • 發佈時間:2014-08-05 02:31:07  來源:新京報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  國際觀察

  儘管奧巴馬屢屢強調“重返”,但東亞、中東、歐洲等新老熱點處處掣肘,僧多粥少,相對次要的非洲,也只能多動動嘴,少動動錢袋子了。

  首次美國和非洲領導人峰會定於8月4日至6日在美國首都華盛頓舉行,美國意圖通過這次峰會推動對非洲國家的關係,尤其是經貿關係。有關“美國是否將重返非洲”,再次成為焦點。

  許多非洲媒體和評論家都指出,對美國是否“重返”之類概念性話題,多半是客隨主便,隨口應付,其關注點主要在兩個“真金白銀”的議項,即“增長與機遇法案”和“非洲電氣化法案”能否取得實質性進展上。

  奧巴馬任上的美國之所以對非洲言多而行少、言早而行遲,一是因為自身債臺高築,不得不量入為出,二是國內對援非意見不一,如在非洲受到普遍歡迎、其他經濟體也紛紛仿傚的普惠制。至於“電氣化”,擔心變成“援助無底洞”的有之,寄希望於國際組織的則更多。

  事實上,非洲從來都是美國全球戰略的最短板:在非洲,傳統上最有影響力的是英國、法國,近年來中國、印度、巴西等新興國家也紛紛加強了存在。而美國僅在冷戰高峰期間,出於美蘇爭霸的戰略目的,在非洲表現出強大影響力——前提是付出強大的“真金白銀”。隨著冷戰的結束,競爭的消失,非洲對美國全球戰略的重要性不可避免地下降,儘管奧巴馬屢屢強調“重返”,但東亞、中東、歐洲等新老熱點處處掣肘,僧多粥少,相對次要的非洲,也只能多動動嘴,少動動錢袋子了。

  “投之以木桃,報之以瓊瑤”,幾百年來早已對“列強”週旋習以為常、駕輕就熟的非洲各國,自然也明白這個道理,會可以來開,但能“重返”到怎樣,是要看“實際表現”的。美國早在2007年就通過所謂“非洲博物館計劃”設立的“非洲司令部”,就因此至今仍在德國斯圖加特呆著,而美國在非洲的“存在感”,也暫時只能繼續保持現狀。

  就在此次美非峰會開幕前夕,8月1日,奧巴馬因西非“埃博拉”疫病肆虐,一名援非美國醫生感染確診,公開宣佈“所有來自有關國家的與會者都將受到美方嚴格醫療檢查”。儘管奧巴馬並未解釋何為“有關國家”,但獅子山總統伊奈斯特·拜伊·科羅馬和賴比瑞亞總統艾倫·約翰遜·瑟利夫隨即表示,不會接受這樣的安排,並退出本屆峰會。這一意外的插曲或許預示著,美國和非洲間,仍需慢慢探究彼此都能接受的溝通方式——儘管雙方有時都願意不輕不重地提醒大家,奧巴馬是有肯亞血統的美國人。

  □陶短房(學者)

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