美國要重返非洲？
- 發佈時間：2014-08-05 02:31:07 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
國際觀察
儘管奧巴馬屢屢強調“重返”，但東亞、中東、歐洲等新老熱點處處掣肘，僧多粥少，相對次要的非洲，也只能多動動嘴，少動動錢袋子了。
首次美國和非洲領導人峰會定於8月4日至6日在美國首都華盛頓舉行，美國意圖通過這次峰會推動對非洲國家的關係，尤其是經貿關係。有關“美國是否將重返非洲”，再次成為焦點。
許多非洲媒體和評論家都指出，對美國是否“重返”之類概念性話題，多半是客隨主便，隨口應付，其關注點主要在兩個“真金白銀”的議項，即“增長與機遇法案”和“非洲電氣化法案”能否取得實質性進展上。
奧巴馬任上的美國之所以對非洲言多而行少、言早而行遲，一是因為自身債臺高築，不得不量入為出，二是國內對援非意見不一，如在非洲受到普遍歡迎、其他經濟體也紛紛仿傚的普惠制。至於“電氣化”，擔心變成“援助無底洞”的有之，寄希望於國際組織的則更多。
事實上，非洲從來都是美國全球戰略的最短板：在非洲，傳統上最有影響力的是英國、法國，近年來中國、印度、巴西等新興國家也紛紛加強了存在。而美國僅在冷戰高峰期間，出於美蘇爭霸的戰略目的，在非洲表現出強大影響力——前提是付出強大的“真金白銀”。隨著冷戰的結束，競爭的消失，非洲對美國全球戰略的重要性不可避免地下降，儘管奧巴馬屢屢強調“重返”，但東亞、中東、歐洲等新老熱點處處掣肘，僧多粥少，相對次要的非洲，也只能多動動嘴，少動動錢袋子了。
“投之以木桃，報之以瓊瑤”，幾百年來早已對“列強”週旋習以為常、駕輕就熟的非洲各國，自然也明白這個道理，會可以來開，但能“重返”到怎樣，是要看“實際表現”的。美國早在2007年就通過所謂“非洲博物館計劃”設立的“非洲司令部”，就因此至今仍在德國斯圖加特呆著，而美國在非洲的“存在感”，也暫時只能繼續保持現狀。
就在此次美非峰會開幕前夕，8月1日，奧巴馬因西非“埃博拉”疫病肆虐，一名援非美國醫生感染確診，公開宣佈“所有來自有關國家的與會者都將受到美方嚴格醫療檢查”。儘管奧巴馬並未解釋何為“有關國家”，但獅子山總統伊奈斯特·拜伊·科羅馬和賴比瑞亞總統艾倫·約翰遜·瑟利夫隨即表示，不會接受這樣的安排，並退出本屆峰會。這一意外的插曲或許預示著，美國和非洲間，仍需慢慢探究彼此都能接受的溝通方式——儘管雙方有時都願意不輕不重地提醒大家，奧巴馬是有肯亞血統的美國人。
□陶短房（學者）
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