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焦頭爛額的阿基諾

  • 發佈時間:2014-08-03 21:30:32  來源:國際商報  作者:李高超  責任編輯:羅伯特

  菲律賓總統阿基諾三世7月28日發表了其上任後的第五份國情咨文。在95分鐘的演講中,阿基諾列舉了政府在過去一年來取得的成就,併為被最高法院裁定違憲的“加速撥款方案”(DAP)辯護。

  會場內的阿基諾言辭懇切,甚至在回憶起自己的父母時幾近落淚。然而菲律賓民眾並不買賬。會場外,1萬多名菲律賓示威者發動遊行,抗議阿基諾任內出現的多起貪腐醜聞,並焚燒象徵阿基諾三世的假人,要求其下臺。

  阿基諾執政幾年來,儘管菲律賓經濟一直保持增長,但其內政外交上的不少做法依然引起不滿。

  就在阿基諾發表國情咨文的前一天中午,菲律賓剛剛迎來“第一億寶寶”女嬰喬納琳·森蒂諾。不過,人口數量的增長並沒有讓菲律賓享受到多少人口紅利,相反,2%的人口增長率讓菲律賓在糧食供應上面臨巨大壓力。對於國土面積不到30萬平方公里的菲律賓來説,已很難實現糧食自給。有統計顯示,2013年菲律賓糧食産量約為1845萬噸,而其國內的糧食需求至少為2100萬噸,缺口達到255萬噸。隨著進口糧食的增加,菲律賓已經成為世界主要糧食凈進口國,也是亞洲最容易遭受國際糧價變化衝擊的國家之一。

  另一方面,菲律賓近年來的失業率居高不下。2013年菲律賓的失業率高達7.3%。走出國門之外找工作似乎仍是菲律賓人的習慣。據菲律賓央行今年初的統計,菲律賓大概有180萬人在海外就業,去年他們創造的僑匯收入達251億美元,相當於菲律賓國內生産總值的8.4%。

  不過,阿基諾三世上任以來,多次在外交上展示強硬態度,導致與周邊地區關係緊張,讓菲律賓勞動力海外就業受到影響。

  2010年馬尼拉人質危機爆發,菲律賓方面一直拒絕為此道歉,這引發香港市民的憤怒,甚至一度出現限制菲傭赴港的言論。香港方面則一度暫停了菲律賓外交或公務護照持有人14天的免簽證安排。這一事件直至最近才得以解決。

  2013年5月,菲律賓海岸警衛隊員槍殺中國台灣漁民,招致台灣當局對菲律賓實施制裁。制裁措施包含凍結菲勞工赴臺工作申請等。制裁措施到2013年8月才取消。

  與大多數東盟國家出口導向型經濟不同,菲律賓的對外貿易多為逆差。這一方面是由於菲律賓經濟發展起點低,出口産品有限;另一方面則是其加入世界貿易組織以後,全面放開國內市場,導致進口産品大量增加。

  統計顯示,2013年菲律賓對外出口總額為539.78億美元,較上年同比增長3.6%,這一增幅不僅低於2012年時7.6%的增長幅度,也遠低於菲官方原先設定的10%的增長目標。2013年菲律賓貿易逆差為77.3億美元。

  近來,菲律賓比索走勢與亞洲多國貨幣相反,其對美元匯率持續升值,這導致菲律賓出口受到影響。菲律賓出口發展協會(EDC)今年6月預計,2014年菲出口將增長10%,同時修訂了2016年出口目標,修訂後的出口目標為900億美元,較之前1200億美元的目標下調了約25%。

  同時,菲律賓對於外資的限制也頗為嚴格。世界銀行發佈的研究報告顯示,菲律賓對外國企業在關鍵領域的投資和股許可權制是亞洲地區最嚴格的國家之一,這直接限制了該國吸引外資的數量和水準。報告指出,相較于馬來西亞、越南、印度尼西亞、南韓、中國、日本、泰國和新加坡,菲律賓允許外國資本在關鍵行業的合資公司中擁有股份的比例是最低的。

  就在7月,菲律賓國會終於通過了新的外資銀行法修正案,對外資銀行準入和經營範圍實行全面開放。該法案取代了只允許外資銀行持有菲律賓銀行60%的股份或設立分行的限制的規定,並廢除了只有10家外資銀行可以全資持有當地銀行的限制。阿基諾也已經簽署了此項修正案。

  不過,對於菲律賓經濟的走勢,國際機構並不看好。國際貨幣基金組織最新公佈的報告顯示,菲律賓國內生産總值的增長速度從去年第四季度的6.3%放緩至今年第一季度的5.7%。國際貨幣基金組織預測,如菲政府不採取改善措施,今年全年的經濟增長很有可能僅為6.5%,這個預測與阿基諾政府7.5%的目標差距較大。阿基諾發表國情咨文的當天,菲律賓指標股指下跌0.6%至6850.47點,為7月15日以來最低張濤

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