鄭秉文：社保基金投資基礎設施正當時
- 發佈時間：2015-04-02 01:56:21 來源：中國證券報 責任編輯：王斌
4月1日召開的國務院常務會議指出，適當拓寬全國社會保障基金投資範圍。中國社會科學院世界社會保障研究中心主任鄭秉文表示，適當拓寬全國社保基金投資範圍，既可以提高其投資收益率，也可以分散投資風險。目前我國基礎設施的投資處於上升時期，是社保基金保值增值的好時機。
鄭秉文表示，全國社保基金擴大固定收益類投資範圍，減少了權益類投資的壓力。“權益類投資畢竟有風險，在市場不是太成熟的情況下，這類投資壓力很大。固定收益類投資範圍擴大後，可以使風險更加分散，收益更穩定一些。”
對於加大全國社保基金對城市基礎設施等項目的參與力度，鄭秉文認為，基礎設施的價值具有生命週期，目前我國這方面投資處於上升時期，是社保基金保值增值的好時機，國際社會一些機構和組織也很看好這方面投資。如果社保基金在這方面的投資範圍能夠放開一些，對於其增值保值和獲得長期穩定的收益是有好處的。
對於全國社保基金債券投資範圍擴展到地方政府債券，鄭秉文表示，在這方面應以謹慎為好。從融資平臺的角度來看，地方政府的隱性債務壓力較大，形勢嚴峻。鋻於沿海等發達省份隱性債務相對較少，全國社保基金在地方政府債券的選擇上可能傾向這些地方。在其他條件不變的情況下，債務負擔較輕的地方政府發行的債券更能吸引全國社保基金的投資，可能造成地區間的分化。
中信建投研究報告認為，全國社保基金債券投資範圍擴展到地方政府債券，是對《地方政府一般債券發行管理暫行辦法》中第十六條的具體落實。去年底全國社保基金資産規模約1.5萬億元，按20%上限計算，可投資地方政府債券資金規模的上限為3000億元，預計佔今年新增地方政府債的19%。地方政府債券收益率較低，預計今年地方政府債券收益率在國債與金融債之間，不能滿足全國社保基金提高投資收益的要求，擴大基金其他投資範圍可以保持穩定收益率。加大社保基金對保障性住房、城市基礎設施項目的參與力度，可以成為地方政府融資的新路徑。
