粵閩津自貿區掛牌時間漸近，自貿區建設即將開啟新格局。廣東自貿區將以深化粵港澳合作為重點，推進粵港澳服務貿易自由化，促進加工貿易轉型升級。福建自貿區以深化兩岸合作為著力點，積極推進打造和台灣地區投資貿易便利、人員往來、服務業開放合作模式。天津自貿區致力於推動實施京津冀協同發展，促進區域産業合作轉型升級，共同建設區域科技創新和人才高地。而上海自貿區在進一步深化改革方面有望出臺更多新舉措。

　　自貿區各具特色，差異發展，它們的成熟經驗將在全國推廣。當前，自貿區創新發展的宏偉藍圖已徐徐展開，自貿區必將在中國經濟轉型升級的歷史進程中寫下濃墨重彩的華章。

　　編者按

　　廣東

　　一區多園差異發展 前景廣闊機構搶灘

　　粵閩津自貿區掛牌進入倒計時。廣東自貿區重點在於構建粵港澳金融合作新體制、粵港澳服務貿易自由化，以及通過制度創新、推動粵港澳交易規則的對接。同時，廣東自貿區還將重點發揮跨境優勢，有效對接國家“一帶一路”戰略，推動廣東與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的貿易往來和投資合作，並著力打造21世紀海上絲綢之路重要樞紐。

　　不過，由於廣東自貿區自身涵蓋廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三大片區，各片區發展程度、戰略定位及資源稟賦各有差異，如何統籌協調管理，發揮政策疊加效應，也成為外界關注焦點。分析人士指出，強化粵港澳之間區域企業及政府間交流、放寬跨境投資準入限制、積極謀求金融領域創新突破、建立區域間聯動機制，才能真正打好港澳牌，突出廣東自貿區特色。據深圳前海管理局方面人士透露，隨著自貿區掛牌時點接近，金融企業進駐自貿區的速度正在加速，在證券、保險等領域一批利好政策有望落地。

　　三地合作共贏 園區謀求差異化發展

　　業內人士認為，廣東自貿區對接粵港澳深度合作有天然優勢。前海管理局相關人士表示，在廣東自貿區獲批之前，前海已經圍繞深港現代服務業合作進行金融改革、制度創新方面的探索，其中跨境人民幣業務以及港資企業的入駐，加快了深港要素資源的流動。

　　3月27日，廣東省省委召開會議，審議並原則通過了《中國(廣東)自由貿易試驗區管理辦法(草案稿)》(以下簡稱“廣東方案”)。從此前送審版的廣東方案來看，廣東自貿區將在CEPA框架下實施對港澳更深度開放，重點在金融服務、商貿服務、專業服務、科技文化服務和社會服務等領域，例如暫停、取消或者放寬對港澳投資者資質要求、股比限制、經營範圍等準入限制措施。與此同時，廣東自貿區還將依託港澳在金融服務、資訊資訊、國際貿易網路、風險管理等方面的優勢，將自貿試驗區建設成為內地向外開放的綜合服務平臺，加強廣東與周邊國家和地區貿易往來。

　　前海管理局投資推廣處相關負責人表示，廣東自貿區內三大園區需要發揮各自優勢，實現區域差異化發展。“上海自貿區的輻射範圍主要是日韓地區，而廣東自貿區主要強調粵港澳合作，輻射東南亞，特別是前海要成為該地區的供應鏈管理中心。和貨物貿易相比，前海的服務貿易需要承擔更多職能。”該負責人表示，廣東自貿區內南沙、前海蛇口、橫琴三區各自對接的産業發展思路並不相同。南沙重點發展航運業；橫琴則依託生物醫藥、旅遊等産業；前海則主要集中發展現代服務業、金融業跨境服務，同時依託深港合作；被納入擴圍範疇的蛇口工業區側重在航運、郵輪經濟、灣區經濟上與前海互為補充。

　　機構加速集聚 打造創新金融生態圈

　　在自貿區設立之後，金融創新政策上的突破將成為後續自貿區方案細則落地的核心內容。上述廣東方案也明確提出，廣東自貿區將促進以人民幣作為自貿區與境外跨境大額貿易和投資計價、結算的主要貨幣，同時推動與粵港澳服務貿易自由化相適應的金融創新，推動自貿區與港澳投融資的匯兌便利化。

　　由於對接港澳資本市場，廣東自貿區在獲批之前，便獲得了國家層面多項開放創新的金融政策，區內改革創新的突破力度較大。據中國證券報記者梳理，去年四季度，廣州南沙、深圳前海先後獲得來自國家外管局以及“一行三會”總計50項金融創新政策，其中包括允許南沙區域外資股權投資基金創新發展、台資設立合資金融機構、金融機構在南沙提供跨境人民幣業務等多項金融創新。

　　另據了解，目前自貿區各大片區掛牌準備工作已基本就緒。南沙區相關負責人表示，自貿區南沙片區掛牌準備工作已經基本就緒。自貿區南沙片區相關機構設置方案、外商投資、負面清單管理等130多條制度性文件也將在掛牌當天統一發佈。據接近前海的相關人士透露，前海蛇口自貿區掛牌當日也將有“所有”政策公佈。同時，監管部門有望在今年年內為前海發放再保險、金融租賃等牌照，曾在上述金融創新政策中提及的“合資證券公司、合資基金公司”也有望在相關細則出臺後在前海設立。

　　受自貿區平臺及金融創新的雙重效應疊加，金融機構開始加速佈局“廣東自貿區”。數據顯示，截至目前，前海共註冊金融及類金融企業超過1萬多家。除商業銀行、證券公司、保險公司、公募基金等傳統金融業態外，私募股權投資基金、公募基金子公司、融資租賃公司、網際網路金融機構、商業保理公司、小額貸款公司、要素交易市場等新型金融業態在前海競相出現。上述前海管理局相關負責人表示，當前以金融業為代表的現代服務業已經形成集聚發展態勢，在前海的金融企業規模正在加速擴大，已註冊金融企業中超過八成由民資控股，基本形成創新支撐、良性迴圈、自我生長的金融生態圈。

　　與此同時，不少新型金融業態也開始出現。資料顯示，由香港永隆銀行和中國聯通聯合設立的消費金融公司去年8月底在前海獲批籌建，這也是CEPA框架下首家落戶廣東的消費金融公司。前海微眾銀行成為國內第一家民營網際網路銀行，並在今年1月18日試營業。與此同時，中郵消費金融公司也已獲批在廣州南沙籌建設立。在粵澳合作方面，澳門國際銀行橫琴代表處在2014年初獲准開業。

　　業內人士認為，廣東自貿區的金融創新空間正不斷放大，新型業務模式有望持續出現，企業在自貿區實現“增值”可期。據深圳某券商機構人士分析，以前海金融創新為例，在創新政策中，前海將為券商增加服務仲介、資本仲介、資本投資三大新完整業務鏈，包括直接股權投資、長期股權投資、新三板、跨境等系列業務。在具體業務中，證券公司將在前海金融創新的層層推進中，通過擴大業務規模、延長産業鏈條，拓展自身的盈利模式，使前海成為真正的利潤增長點。

　　接軌國際制度 “一區多園”模式破題

　　值得注意的是，由於廣東自貿區涵蓋廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三大片區，如何實現幾個各區的協調管理成為廣東自貿區建設面臨的重要問題。上述廣東方案提出，廣東省將成立自貿試驗區管理機構，同時各個片區成立相應管理機構。這些片區管理機構雖為所在市政府派出機構，卻可行使省一級管理許可權。上述模式也被市場普遍理解為“一區多園”的管理模式。

　　相關人士透露，廣東自貿區在省級部門層面設立領導小組，統籌指導自貿區試驗改革及發展建設等重大問題，而前海管理局以法定機構方式存在，前海和蛇口在管理上統籌聯動，即兩個片區板塊將形成一個共同體，實施扁平化管理，橫琴、南沙則相應成立管委會進行區域管理。

　　為推動貿易發展，廣東自貿區還特別明確在廣州南沙保稅港區、深圳前海灣保稅港區實行“一線放開”、“二線安全高效管住”的通關監管服務模式。具體而言，境外進入廣州南沙保稅港區、深圳前海灣保稅港區、珠海橫琴新區片區的貨物將採用“先入區、後報關”模式，而在前海保稅區擴區後或考慮不設圍網，同時區內保稅存儲貨物不設存儲期限。據熟悉海關業務人士分析，在這一模式下，貨物入區通關時間可大大縮短，利於節約企業的物流成本和通關時間。

　　與此同時，在橫琴的園區管理方面，橫琴島全島按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實施分線管理。橫琴與澳門之間口岸設定為“一線管理”，對與生産有關的入境貨物實行備案管理並予保稅或免稅。橫琴與內地之間設定為“二線管理”，承擔貨物監管、徵稅和檢驗檢疫等職能。與生産有關的內地貨物進入橫琴視同出口，按規定實行退稅。

　　業內人士認為，為加快推進粵港澳服務貿易自由化，廣東自貿區在各項制度方面需要對接香港、澳門及國際規則經驗，加快組建粵港澳聯合工作組，定期研究並協調解決粵港澳合作進程中出現的問題。中山大學教授林江建議，廣東需要抓住自貿區的機遇，進一步降低貿易壁壘和準入門檻，使得人流、物流、資金流更加暢通，大膽引進港澳的先進做法，比如城市管理等，使粵港澳在制度管理上盡可能做到互聯互通。

　　福建

　　兩岸經貿擔綱主角 四大領域或先破題

　　自貿區獲批對福建來説意義重大，福建的投資、貿易、航空、金融、旅遊、農業將迎來黃金髮展期。雖然還未掛牌，但“襁褓”之中的自貿區已給福建帶來了美好憧憬。業內人士預計，福建自貿區在投資管理體制、外向型經濟轉型、貿易便利化、金融開放等四個方面或有所突破。此外，平潭島和廈門將成為海西經濟區的核心地區，涉及本區域的港務交通、建築、商貿服務等行業的上市公司有望受益。

　　海峽兩岸合作唱主角

　　對於福建自貿區，在資本市場上另一個常見叫法是“海西自貿區”。從“海西”這兩個字(即“海峽西岸”)不難看出，資本市場對於該自貿區的解讀重點放在了兩岸交流這一層含義上。自貿區包括福州、廈門、平潭三大片區，面積118.04平方公里。廈門主攻方向是金融，平潭是服務貿易，福州是先進製造業基地、“21世紀海上絲綢之路”的重要平臺、兩岸服務貿易合作和金融合作的示範區。

　　目前，這三個片區圍繞自貿區的相關工作已經悄然啟動。3月31日，在廈門片區綜合服務大廳裏，國稅、地稅等機關服務台一字排開，辦事人流從容有序。讓臺商林則貴印象深刻的是“一口受理、一表申報、一照三號”的辦事流程，“申請資料由原來‘厚厚一沓’變成一張‘投資者備案申請表和承諾書’”；以往工商、稅務每個部門都要交一份材料，現在一份材料交到辦事大廳後，就可以在大廳的各個窗口進行內部流轉，實現協同受理，方便企業辦事；原來要跑3個部門才能辦下來，現在只要一個窗口就能解決；原來辦理這些事至少需要29個工作日，現在4天就能完成……廈門片區綜合服務大廳負責人介紹，外資準入管理原有1000多項審批，2014年實行負面清單後，減少到190項，2015年又減少到139項。負面清單制度的建立，讓市場主體對準入環節有了清晰的預期，也進一步規範了政府的行為。

　　國家稅務總局原副局長許善達表示，自貿區是改革高地而不是政策洼地，國家高層的初衷是希望自貿區改革創新發展機制，改善營商環境，摸索出簡政放權的經驗後加以複製推廣，而不是説自貿區會有配套的優惠政策。所以福建自貿區的首要任務是複製推廣上海自貿區的成功經驗，繼而繼續改革創新。

　　從最初的申報方案開始，福建自貿區的明確定位就是革新制度設計，為海峽兩岸經貿活動創造更多的自由和便利。知情人士透露，在福建省遞交的自貿區方案當中，三分之二的篇幅都突出了兩岸交流，包括對臺産業開放、貨物貿易、服務貿易、金融合作、人員往來等方面都“先行先試”。作為兩岸交流的窗口城市，廈門方面提出，要在吸引台資和對臺投資等方面加大制度創新；福州提出，要以兩岸經貿合作為核心，發揮福州獨特的優勢；平潭綜合實驗區的任務則是在探究海峽兩岸全面融合的議題上“先行先試”。

　　“兩岸經貿交流是福建自貿區最大的特色，這與它的發展定位與優勢相符，唯有在促進兩岸貿易和關係融合上進行創新發展，福建自貿區的效應才能體現出來。”廈門大學經濟學院副教授、中國(福建)自貿區研究院成員丁長髮表示。

　　“過去，雖然福建擁有對臺的‘五緣’優勢，但在吸引臺商方面與上海、浙江和江蘇幾個地方相比，還存在一定差距。如果想要用自貿區吸引台資，這意味著福建要加大制度創新力度，比如行政管理體制、投資管理體制、通關機制創新等。”丁長髮認為，福建在對臺方面只是具備充分的“潛在優勢”，但如果制度不創新，政府行政效率不提高，在營商環境上不能做得更好，2020年GDP超過台灣的目標就難以實現。福建如果想要實現這個目標，第一要務就是和台灣實現産業對接。

　　政策創新存四大突破口

　　福建商務廳官員向中國證券報記者透露，自貿區的具體創新改革方案目前還在修訂當中，按照其個人理解，改革思路或以投資管理、貿易方式、金融開放為主線，率先複製上海地區的成果，繼而利用國家賦予先行先試的政策大膽實施創新，或有四大突破口。

　　首先是實施投資管理體制改革，構建良好的營商環境。參照上海自貿區的管理模式，構建高效、國際化的投資、營商環境；在金融、航運、商貿、通訊、教育、旅遊、文化等領域對內、外資實行統一的市場準入制度。

　　其次是創新貿易發展方式，推進外向型經濟轉型升級。重點打造國際貿易結算中心，保稅展示交易平臺、國際大宗商品交易中心、國家對外文化貿易基地、兩岸貿易中心等；借鑒台灣自由經濟示範區“前店後廠”的思路，以自貿區為總部經濟基地以及産業飛出地，輻射、引領全省經濟的騰飛。

　　再次是積極推動貿易便利化。比照上海自貿區做法，允許進出口貨物“先入區、後報關”，對貨物狀態實施分類監管模式。落實平潭綜合實驗區國際船舶保稅登記政策並擴大到廈門保稅港區；允許外商、臺商獨資以超過49%的投資比例在廈門、平潭設立獨資或兩岸合資、合作公司經營港澳臺及國際船舶運輸業務；在ECFA後續協議中，爭取閩臺先行先試互認通關單證、查驗結果、海關封志和原産地電子證書，促進貿易便利化。

　　最後是深化金融領域開放創新。開展跨國公司總部外匯資金集中運營管理，開辦兩岸人民幣跨境雙向貸款試點，爭取設立在自貿區的企業或項目可接受台灣地區銀行機構發放人民幣貸款；允許區內銀行機構提供擔保，且不納入銀行融資性擔保餘額管理；積極開展人民幣跨境再保險業務。

　　該官員表示，福建不僅是先行先試的自貿區，而且是海上絲綢之路的核心區，海上絲綢之路的發展將助推福建自貿區升級。

　　福建自貿區綜合研究院院長黃茂興對這一説法表示贊同。黃茂興認為，目前福建自貿區邁上了快車道。“‘一帶一路’規劃方案已公佈，福建擁有非常高的戰略地位，就是作為21世紀海上絲綢之路的核心區。整個福建的開放型經濟將邁向新的格局。”黃茂興説，福建所擁有的政策優勢可能是其他省份難以媲美的。“通過這一系列政策的推動，會對未來福建‘打造一種新的區域經濟增長極’的功能定位起到重要支撐作用。”

　　港務商貿等行業料受益

　　市場預期平潭島和廈門將成為自貿園區的核心地區，也是海上絲綢之路的重要沿線港口。業內人士預計，本區域的港務交通、建築和商貿服務等板塊上市公司有望受益。

　　首先是主營業務在自貿區的福建本地公司。如擔負平潭島開發建設任務的上市公司平潭發展，其地位不言而喻。公司目前在平潭綜合試驗區內的項目包括90萬方混凝土工程、30萬平米建材城項目、市政園林綠化、總部基地等多個建設項目。又如建發股份，有望受益自貿區內土地價值提升，公司于2009年開始確立“供應鏈運營+房地産”雙主業格局。

　　其次是註冊地在自貿區的上市公司，包括廈門國貿、廈門港務、象嶼股份等。廈門國貿已經擁有了較為完整的港口物流業務體系。全資的國貿碼頭于2008年下半年正式投産。公司兩艘散雜貨輪已于2009年2月獲得首批“台灣海峽兩岸間海上直航不定期貨物運輸資格”。象嶼股份擁有天津象嶼、廣州象嶼、香港拓威、象嶼寶發、廈門興大等10家專業採購供應公司，基本完成了全國範圍的戰略佈局，形成了以廈門、上海、廣州、天津、重慶、青島及張家港等口岸城市為中心、輻射全國的市場網路體系。

　　第三類是金融類上市公司，例如興業銀行、興業證券等。興業銀行在自貿區內擁有多家支行，業務規模和盈利能力與區內其他支行相比名列前茅。

　　不過，多家福建上市公司負責人向中國證券報記者表示，自貿區觸目可及的是交通和人流貨流業務率先受益，至於後續發展如何，現在公司都在等待進一步方案出臺。

　　天津

　　三大片區優勢互補 産業升級路徑漸明

　　即將掛牌的天津自貿試驗區總面積119.9平方公里，涵蓋天津港片區、天津機場片區和濱海新區中心商務片區。中國證券報記者日前在天津調研時了解到，三大片區形成了優勢互補的“鼎立”之勢。其中，天津機場片區重點發展航空航太、裝備製造、新一代資訊技術等高端製造業和研發設計、航空物流等生産性服務業。天津港東疆片區重點發展航運物流、國際貿易、融資租賃等現代服務業。濱海新區中心商務區重點發展以金融創新為主的現代服務業。

　　接受中國證券報記者採訪的多家企業人士表示，儘管天津自貿區的具體政策尚未公佈，但根據三大片區的功能定位，企業正結合自身發展優勢制定自貿區掘金路線圖。

　　融資租賃發展提速

　　融資租賃是天津金融業發展的一張靚麗名片。隨著天津自貿區、京津冀協同發展和“一帶一路”等國家戰略的實施，天津融資租賃業又迎來新的發展契機。今年3月，天津市政府相關負責人透露，天津自貿區要突出製造業和自貿區政策結合，在負面清單設計中考慮突出天津産業特徵，助推天津先進製造業的發展，加快以融資租賃為代表的金融創新。

　　融資租賃集融資與融物于一身。作為天津融資租賃“金字招牌”的東疆保稅港區被寄予厚望，一系列創新政策將在此先行先試。值得一提的是，東疆保稅港區是中國規劃面積最大的保稅港區，其融資租賃産業規模佔融資租賃業近四分之一，單機、單船等單一項目融資租賃業務佔到全國八成以上，初步形成了租賃産業集聚效應。東疆保稅港區管委會提供的最新數據顯示，截至2015年1月底，東疆共註冊租賃公司886家(含內外資融資租賃公司188家，單機公司550家，單船公司100家)，累計註冊資本金達484億元人民幣。共完成463架飛機租賃業務(含大飛機309架，公務機112架，訓練機22架，直升機20架)、11台發動機、67艘國際航運船舶、6座海上石油鑽井平臺的租賃業務，租賃資産累計總額約達4000億元人民幣。

　　東疆保稅港區管委會相關負責人告訴中國證券報記者，作為天津自貿區的重要組成部分，東疆保稅港區將重點發展融資租賃、航運物流、國際貿易等現代高端服務業，努力建設成為北方國際航運中心、國際物流中心核心功能區和綜合功能完善的國際航運融資中心，成為服務京津冀協同發展和“一帶一路”重大國家戰略的重要承接載體。

　　在自貿區政策紅利下，直接獲益和間接獲益自貿區政策的企業紛紛搶駐東疆。賽象科技便是其中一個。賽象科技董秘朱洪光在接受中國證券報記者採訪時表示，公司在自貿區獲批前便開始佈局融資租賃業務。投資成立一家專業性的融資租賃公司，可以進一步拓展子午線輪胎成套裝備産業鏈業務，建立一個連接廠商和客戶的仲介機構，利用融資租賃的杠桿拉動作用，為各層次客戶提供相應的融資服務，使其能夠利用少量資金獲得産品，減輕客戶購買大型産品的資金壓力，從而擴大了公司的銷售規模，提高公司産品的市場佔有率。另外，開拓了裝備製造産業新的金融領域，拓展了盈利空間。

　　在天津市自貿區研究院執行院長劉恩專看來，天津自貿區未來的金融創新將圍繞融資租賃，在人民幣的離岸市場、人民幣的跨境使用上提供便利，在投融資匯率的便利化上更進一步，以及會對境外人民幣的使用放低門檻。以融資租賃為例，在不斷拓展租賃領域和品種的同時，積極推進租賃資産登記、交易和租賃資産證券化，滿足租賃資産的流動性和管理需求，通過不斷創新，率先在租賃領域形成天津自貿區改革探索成果，向全國推廣。

　　高端製造成新亮點

　　天津機場片區的高端製造業成為市場關注的亮點。該片區的功能定位是重點發展航空航太、裝備製造、新一代資訊技術等高端製造業。

　　業內人士表示，由空客A320天津總裝線、中航工業直升機領銜的天津機場片區，匯聚了民用航空、裝備製造、資訊技術、生物醫藥等企業12000余家。自貿區掛牌後，該片區將以航空産業為突破口，促進航空製造、航空維修、航空物流、航空金融、航空培訓等産業集聚，為國家試製度，為地方謀發展。此外，作為已獲准設立的4個自貿區中唯一一個囊括整個機場的自貿區，增加國際轉机貨運航班、轉變口岸監管模式、探索海空聯動運作模式、發展跨境貿易電子商務等亦將是該片區“試驗”不可或缺的內容。

　　利用自貿區機遇，加快發展先進製造業成為天津不少企業的發展計劃。朱洪光表示，金融和先進製造業是未來賽象科技發展的兩大重點。公司將立足於橡膠機械行業，以子午線輪胎關鍵設備的研發製造為核心業務，以産品和技術的資訊化、智慧化、柔性化、無人化為方向，加快進軍先進製造業。

　　高端製造業的發展同樣為資本市場帶來新的投資價值。業內人士認為，天津是京津冀及自貿區最具有投資價值的區域之一，承接“兩核三軸一帶”的戰略規劃，同時也是北方經濟帶的龍頭，其投資機會不局限于金融和港口貿易，以高端製造業為主的新興産業也蘊藏機會。

　　方正證券研報稱，天津將是自貿區、京津冀等政策規劃的交匯處。作為北部航運中心和北方經濟帶龍頭，其投資價值不僅僅局限于港口、地産，由於天津具備北方經濟帶産業升級龍頭優勢，裝備製造、生物醫藥、資訊技術等新興産業的投資價值或更有潛力。

　　金融制度醞釀突破

　　以金融創新為主的現代服務業是濱海新區中心商務區的發展重點。這一定位，意味著自貿區掛牌後，天津需在金融創新方面或有新突破。

　　天津市副市長閻慶民日前在2015博鰲亞洲論壇上表示，除了資本項下自由兌換，天津自貿區要在利率市場化方面有所推進，存款利率有望放開。閻慶民説，此外，要加快離岸金融業務的發展。

　　中國證券報記者獲悉，天津自貿區金融制度創新主要集中在四方面：一是人民幣跨境使用，包括跨境人民幣支付、跨境人民幣結算、人民幣跨境融資業務創新；二是人民幣資本項目可兌換，包括天津自由貿易區賬戶、跨境人民幣投融資、跨境人民幣、外幣雙向資金池；三是利率市場化，包括小額外幣存款的利率市場化、大額可轉讓存單；四是外匯管理改革。

　　除金融創新外，包括貿易便利化改革在內的多項創新舉措也將推出。渤海鋼鐵資本運營有限公司董事長王建東表示，雄厚的工業基礎、獨特的空間優勢以及濱海新區突出業績，是天津依託京津冀和環渤海經濟帶進行投資貿易便利化超前改革試驗的基本優勢，也奠定了天津自貿區作為先進製造業中心的基礎。

　　中國證券報記者了解到，天津市相關部門正按照自貿區建設要求，積極探索商事登記制度、自貿區外商投資準入前國民待遇和負面清單管理等方面改革，進一步提升投資便利化水準。

　　此外，作為全國最大的整車進口口岸，天津正爭取同上海自貿區一樣開展汽車平行進口試點。東疆保稅港區管委會主任張愛國此前透露，今年東疆保稅港區推動平行進口汽車試點，正深入研究相關機制，爭取率先實現突破。

　　上海

　　券商自貿賬戶來襲 制度創新高潮疊起

　　“從去年上海自貿區的一花獨放到現在的四朵金花，上海自貿區感覺到了壓力。”上海自貿區能否保持先發優勢是目前的一大課題，上海市浦東新區副區長、自貿區管委會副主任簡大年認為。

　　2014年12月上海自貿區由原先的28.78平方公里擴至120.72平方公里。業內人士認為，未來上海自貿區將進一步充實自主改革創新的試點內容，在政府職能轉變、投資管理制度創新、貿易監管制度創新等方面或有更多舉措出臺。

　　券商開設自貿賬戶

　　交通銀行上海市分行近日宣佈，為某證券公司上海自貿試驗區分公司開立了證券公司自由貿易賬戶。分析人士指出，證券公司在上海自貿區開立自由貿易賬戶或為其業務帶來突破性進展。

　　招商銀行自貿區分行相關負責人介紹，目前該行自貿區分行已經為券商開設了自由貿易賬戶，並且已經收到了該券商進行境外融資的申請，正在進行行內審核。“這對券商來講是重大利好。因為這意味著券商不僅可以從境外融入低成本資金，用於其蓬勃發展的融資融券業務，而且投資者可以通過這些開立了自貿賬戶的券商進行海外證券投資，不必繞道香港。”該人士透露。

　　該人士進一步介紹，因為有券商的分公司註冊在上海自貿區，所以已經有券商分公司開立自由貿易賬戶。券商總部註冊在陸家嘴的比較多。但上海自貿區擴容到陸家嘴的相關操作細節目前還沒有下來。

　　未來券商在自由貿易區的業務發展方向主要有三個：第一個是未建立分賬核算單元也可申報境外融資。按規定，未建立分賬核算單元，但在其他金融機構分賬核算單元開立自由貿易賬戶的區內法人非銀行金融機構按其資本的2倍設定規模，非銀行金融機構在區內的直屬分公司按境內法人資本的5%設定。

　　第二個是申請建立分賬核算單元。擴容前券商需要先申請在外高橋設立分公司，擴容後註冊在陸家嘴等地的券商可直接申請。

　　第三個是申報境外融資計劃。按規定，已建立分賬核算單元的區內非銀行法人金融機構境外融資規模設定為其資本的3倍，非銀行金融機構的上海市級分賬核算單元境外融資規模為境內法人機構資本的8%。

　　2月12日，中國人民銀行上海總部推出《中國(上海)自由貿易試驗區分賬核算業務境外融資與跨境資金流動宏觀審慎管理實施細則》，使得保險、證券等非銀行金融機構也可辦理自由貿易賬戶。銀行等金融類企業可通過上海自貿區進行海外本外幣融資。

　　不僅如此，上海正聯合“一行三會”制定自貿試驗區和上海國際金融中心聯動的方案，內容約為51條。“新51條”包括五大方面的內容，分別為加快人民幣資本項目可兌換先行先試、擴大人民幣跨境使用、擴大金融業對內對外開放、建設面向國際的金融市場以及完善金融監管。其中，人民幣資本項目可兌換被認為是重中之重。該部分中，包括自由貿易賬戶外幣業務啟動、自由貿易賬戶功能拓展、雙向跨境證券投資等內容。

　　區域擴展聯動鋪開

　　日前，中共中央政治局審議通過進一步深化上海自由貿易試驗區改革開放方案。上海市政府發展研究中心主任肖林表示，方案將包括政府職能轉變、投資管理制度創新、貿易監管制度創新、金融制度創新、法制和政策保障等5個方面25條任務措施。未來上海自貿區將進一步充實自主改革創新的試點內容，包括增加探索統一的市場準入制度、政府採購、國際船舶登記制度創新，促進投資、貿易、高端製造和科技創新的稅制環境等方面內容。

　　上海自貿區進一步深化改革創新的整體方案雖難窺真容，但區域擴展已鋪開。張江高科技園區建設全球科創中心行動方案已經在3月中旬推出，方案共有56項措施，其中19項涉及園區與上海自貿區的聯動發展。目前“張江方案”仍未正式對外公佈。

　　中國證券報記者獲得的資料顯示，“張江方案”提出研究和複製自貿區經驗，包括：制定園區行政權力清單；實施企業登記認繳制、稅務登記自動賦碼等改革，爭取將外資審批額度由3000萬美元提升到3億美元；推動張江空運服務中心建設等內容。

　　上海市方面透露，今年年底前，陸家嘴金融城將出臺體制機制改革方案並推行相關改革措施，借助自貿區和國際金融中心聯動，陸家嘴片區將迎來調整。

　　關注區內企業訴求

　　統計數據顯示，截至去年年底，上海自貿區內新增註冊企業11440戶，共開立了9741個自由貿易賬戶；自貿試驗區跨境人民幣結算總額3226億元，其中，跨境人民幣境外借款業務累計金額197.28億元，跨境雙向人民幣資金池業務收支總額783億元。

　　華域汽車將上海自貿區作為其國際化步伐的新起點。2014年7月，華域汽車在自貿區註冊成立子公司華域上海，2014年下半年，華域上海已經在自貿區成功運作了兩項國際業務。其中，以華域上海為平臺，斥資收購KS AluTech公司50%股權，目前已正式交割。2014年下半年，華域汽車成功利用FTE賬戶(區內註冊機構和工商戶開設的商業賬戶)實現申雅股權交易意向金的收付。

　　華域汽車已享受到上海自貿區的諸多紅利，而位於張江的上海美迪西生物醫藥有限公司對自貿區充滿更多期待。公司CEO陳春麟認為，張江是中國生物醫藥研發最集中的區域，在張江納入自貿區後，張江生物醫藥企業對於進口研發設備和高端試劑的可獲得性將更便捷，成本將有所降低。此外，美迪西實驗室涉及到的動物血液、糞便、尿液樣本的寄送，已經受益於上海自貿區的入境檢疫新政。

　　陳春麟對上海自貿區有著自己的期待。從公司業務上講，因其行業特性，需要購買國外上市的新藥用於研發工作，陳春麟呼籲出臺相關政策，對“科學研究用藥物”的進口建立通道。此外，生物醫藥行業是一個資金密集型行業，目前中小型研發企業國內融資比較難，而國外風險投資的熱情非常高，陳春麟期待自貿區能夠讓中小型研發企業獲得更多發展機遇。

　　上海自貿區文化領域的改革創新值得期待。國家對外文化貿易基地(上海)方面表示，自貿區在文化方面的創新仍在噴涌而出。據悉，最新入駐基地的上海費凡斯文化傳媒諮詢有限公司等將填補國內影視行業完片擔保業務的空白，涵蓋文化、投資、新能源科技等方面的公司也將相繼入駐基地。(張莉 黃悅 戴小河 倪銘婭 高改芳 徐金忠)