從頂層設計到宏觀佈局、再到具體落實，只有積極引導全部社會力量共同參與社會信用體系建設，才能實現目標

　　日前印發的《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》，對未來5年社會信用體系建設作出科學部署。從頂層設計到宏觀佈局、再到具體落實，這個過程中必須科學確定職責邊界，減少失誤，加快社會信用體系建設步伐。

　　《綱要》在社會信用體系建設的主要原則中提出，社會信用體系建設由政府推動，社會共建。政府的職責是制定實施發展規劃，健全法規和標準，培育和監管信用服務市場。同時，鼓勵和調動社會力量，與它們一起建設社會信用體系。這一原則回答了建設社會信用體系過程中政府和其他社會主體的職責分工問題。社會信用體系建設需要多方力量廣泛參與，共同推進，在社會信用意識淡薄的建設初期，需要政府發揮強有力的推動作用，完善制度法規，培育信用市場，營造濃厚氛圍。在政府推進的過程中，不僅需要社會主體的授信，還需要第三方機構在遵守市場規則前提下的積極參與。只有積極引導全部社會力量共同參與社會信用體系建設，才能實現《綱要》提出的建設目標。

　　《綱要》指出，政務誠信是社會信用體系建設的關鍵，提高商務誠信水準是社會信用體系建設的重點，社會誠信是社會信用體系建設的基礎，司法公信是社會信用體系建設的重要內容。事實上，政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法誠信這四大領域相互支撐、不可偏廢，離開任何一項，社會信用體系就不完整。這當中，政務誠信在四大領域中發揮著示範作用，政務誠信建設水準的高低，決定著社會信用體系建設的成敗。為確保政務誠信建有實效，《綱要》進一步明確政務誠信建設任務。這些舉措進一步明確了政府誠信的建設任務，明確了政府在政府誠信建設中所承擔的責任。

　　《綱要》對生産、流通、金融、政府採購、招標投標、工程建設等眾多重點領域和行業信用體系建設內容進行了明確，為行業信用體系建設指明瞭方向。實踐中，地方社會信用體系建設和行業信用體系建設之間的關係是相輔相成、相互依賴、共同發展。兩者縱橫交錯，相互促進。厘清兩者之間的關係，有利於加速推進行業信用體系建設，同時推動地方信用體系建設水準的提升。

　　《綱要》還提出了一批有利於社會信用體系建設的新觀點、新思路。比如建立失信行為有獎舉報制度，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益；再如在加大政策支援方面，要求各級政府根據需要，將應由政府負擔的經費納入財政預算予以保障，並加大對信用基礎設施建設、重點領域創新示範工程等方面的資金支援。

　　信用體系建設工作是一項長期複雜的系統工程，可以預見的是，在國家信用主管部門的正確領導下，在各行業部門和地方政府的大力推動下，在社會各方力量的積極參與下，全社會信用氛圍必將更加濃厚，社會信用體系建設將譜寫嶄新篇章。