莫讓政策“中梗阻” 截留改革紅利
- 發佈時間：2015-11-18 00:31:40 來源：經濟參考報 責任編輯：李春暉
近日，在中南海召開的一場經濟形勢座談會上，聽到有企業呼籲商業用電與工業用電同價，李克強總理當即要求有關部門派出督察組，加大落實力度，消除政策執行中的“中梗阻”，堅決避免截留改革紅利。今年早些時候的國務院常務會議已經決定，實行商業用電與工業用電同價，將全國工商業用電價格平均每千瓦時下調約1.8分錢，減輕企業電費負擔，而在現實執行中卻是變了味。
去年以來，面對複雜嚴峻的國內外經濟形勢，為了促進中國經濟“穩增長、促改革、調結構、惠民生”，國務院先後出臺了一系列的政策和措施。從簡政放權到“金融十條”，從緩解中小企業融資難、融資貴到資本市場“新國九條”等，既是為激發市場活力，也是希望通過改革出效益。遺憾的是，諸多政策並沒有一一落到實處。
政令不暢，原因眾多：一是庸政與懶政，某些地方官員不願作為，導致有政策無執行；二是選擇性執行，對自身有利益的就執行，無利益的則不作為；三是地方政府出於局部利益考量，有意無意抵制某些政策的執行；四是政策措施的落實過程中，還存在著體制機制的障礙。因此，要糾正政令不暢的現象，必須對症下藥，抓住問題的本質。
目前改革已經進入“攻堅期”和“深水區”。利益關係的調整，箭在弦上。這種調整，必定在更大的範圍內，更深的程度上，觸及權貴階層和“新貴”們的既得利益。為此，必須儘快完善相關法規制度，依法破解“中梗阻”，依法打通“最後一公里”，依法糾正推諉扯皮、拖延應付等庸政懶政行為，依法問責陽奉陰違或和中央叫板的大小“老虎”，嚴厲打擊那些敢於挑戰中央權威的“貴戚”和“新貴”。
同時，我們也應該認識到，要理順中央決策與地方執行的關係，走出“政策出不了中南海”的困境，維護政策的嚴肅性和權威性，切實推進改革，成立督導組是遠不夠的，還要調整當前中央與地方的關係，要厘清中央與地方之間的許可權，將兩者關係建立在法治框架內，以法治權，分權制衡，加強對權力運作的法治約束。同時，少用行政手段，多用市場方式，提高調控水準。
無論從中國經濟社會的長遠發展出發，還是為緩解短期經濟下行的壓力，打通政令不暢的“堰塞湖”都是至關重要的。唯有如此，改革的步伐才會更加穩妥、快捷，改革的前途才會更加光明。
