中國網財經11月20日訊 證監會新聞發言人張曉軍今日在新聞發佈會上表示，為貫徹十八屆五中全會提出有關深化新三板改革的精神，進一步落實《國務院關於全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》(國發〔2013〕49號)，中國證監會制定併發布《關於進一步推進全國中小企業股份轉讓系統發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，加快推進全國股轉系統發展。

　　《意見》提出加快發展全國股轉系統具有重要的戰略意義，從七個方面對推進全國股轉系統制度完善作出部署，提出了當前發展全國股轉系統的總體要求。對於市場性質和在多層次資本市場體系中的定位，《意見》指出，要堅持全國股轉系統獨立市場地位，公司掛牌不是轉板上市的過渡安排。但全國股轉系統並非孤立市場，應著眼于建立多層次資本市場的有機聯繫，研究推出全國股轉系統掛牌公司向創業板轉板試點，允許符合條件的區域性股權市場運營管理機構開展推薦業務試點，探索建立與區域性股權市場的合作對接機制。

　　在健全和創新市場制度體系方面，《意見》涵蓋了融資、交易、市場分層、主辦券商管理等多個領域。為增強市場融資功能，《意見》提出探索放開掛牌同時向合格投資者發行股票新增股東人數35人的限制，加快推出儲架發行制度和授權發行機制。為提高市場流動性水準和價格發現效率，《意見》要求大力發展多元化的機構投資者隊伍，引入公募證券投資基金投資掛牌證券；優化完善現有交易制度安排，大力發展做市轉讓方式；強化主辦券商交易組織者和流動性提供者的功能。為適應掛牌公司差異化特徵和多元化需求，降低投資人資訊收整合本，《意見》提出實施全國股轉系統內部分層，現階段先分為基礎層和創新層，逐步完善市場層次結構。為引導證券公司轉換理念，提升執業能力，《意見》鼓勵證券公司建立適應全國股轉系統特點的證券業務體系，培育全鏈條服務模式，支援證券公司設立專業子公司統籌開展全國股轉系統相關業務，不受同業競爭限制。

　　市場持續、快速、健康發展需要有效的監管和風險管控。《意見》要求全國股轉系統建設堅持創新發展與風險控制能力相匹配，既要堅定不移地推進改革創新，又要牢牢守住不發生系統性、區域性風險的底線。要進一步完善自律監管體系，提高自律監管的能力和效率，建立常態化、市場化退出機制；同時，證監會及其派出機構要加強以問題和風險為導向的事中事後監管，強化行政執法，堅決查處欺詐、虛假披露、內幕交易、操縱市場等違法違規行為。鋻於條件尚不成熟，現階段暫不降低投資者準入條件，暫不實行連續競價交易。

　　《意見》是促進今後一個時期全國股轉系統健康發展的指導性文件，既著力解決當前發展中面臨的問題，提出完善措施，又放眼未來，為市場的後續創新和長期發展預留了政策空間。目前，中國證監會已啟動《意見》實施所涉及的相關制度規則的修訂和制訂工作，全國股轉公司也要相應完善規則，配套制訂市場分層方案並擇機向市場公開徵求意見。

　　中國證券監督管理委員會公告〔2015〕26號

　　為加快推進全國中小企業股份轉讓系統制度完善，我會制定了《中國證監會關於進一步推進全國中小企業股份轉讓系統發展的若干意見》，現予公佈。