兩會觀察：路線清晰步伐穩健 為“穩中求進”注入強大信心

　　編者按：“越是困難越要堅定信心、越要真抓實幹。”兩會期間，圍繞“穩字當頭、穩中求進”的全年目標，代表委員聚焦社會熱點，回應民生關切，凸顯為人民謀幸福的初心、完成目標任務的信心和迎難而上的決心。即日起，人民網推出“2022兩會觀察·踔厲奮發建新功”系列報道。

　　3月的北京，冰雪融化，草木萌發，一派生機盎然。全國兩會作為我國經濟開年的重要風向標之一，被社會各界高度關注。

　　面對全球疫情仍在持續、世界經濟復蘇動力不足等多重復雜環境，3月5日的政府工作報告明確提出了經濟增速的預期目標——國內生産總值增長5.5%左右。

　　“中國經濟一定能頂住下行壓力，必將行穩致遠。”政府工作報告中的話語擲地有聲，人民大會堂內代表委員掌聲雷動，中國經濟“穩字當頭、穩中求進”完成目標任務信心十足。

　　高屋建瓴，信心來自科學合理的預期目標

　　過去一年，我國在有效做好常態化疫情防控的前提下，推動國內生産總值(GDP)達到114萬億元，增速達到8.1%，成績得來殊為不易。在此基礎上，今年的經濟增長目標設定為“5.5%”。

　　為什麼是“5.5%”？

　　“把今年經濟增長預期目標設定為5.5%左右，是較為科學合理的。”在解讀政府工作報告時，國務院研究室副主任向東表示，這主要是考慮穩就業保民生防風險的需要，實現這個增速目標，擴大就業、增加收入就有基礎，經濟運作就能保持在合理區間。

　　同時，這也與“十四五”規劃目標要求相銜接。“十四五”規劃雖然沒有設定具體的經濟增長預期目標，但要求保持在合理區間。向東表示，雖然2021年我國GDP增速達到8.1%，但近兩年經濟平均增速為5.1%，比2019年6%的增速有所回落，主要是受到疫情持續等因素影響。

　　“消費和投資恢復遲緩，穩出口難度增大，能源原材料供應仍然偏緊。”“必須爬坡過坎。”“今年經濟社會發展任務重、挑戰多”……政府工作報告對今年發展面臨的問題和挑戰充分預估，並指出達成目標“需要付出艱苦努力”。

　　在外界看來，這是一個“充滿挑戰性的目標”。向東解釋，去年我國GDP達到114萬億元，在這個基礎上實現5.5%的增長目標，相當於5年前增長7%左右、10年前增長10.5%，對應的經濟增量與世界上排第11、12位的經濟體一年的經濟總量接近。他指出，“這種高基數上的中高速增長，體現了主動作為。”

　　穩紮穩打，信心來自中國經濟的強大韌性

　　“過去一年，國家各項重大政策擲地有聲、落地見效，堅定推進更大力度的改革，持續激發市場主體活力，促進更高水準的對外開放。”提起過去一年取得的成績，全國人大代表、上海黃浦區委書記杲雲心潮澎湃。

　　經濟規模突破110萬億元，每人平均GDP突破8萬元，貨物貿易額、外匯儲備均居世界首位，這説明中國經濟有著堅實支撐、巨大韌性。過去的一年，我們面臨百年變局和世紀疫情，迎難而上，沉著應對，在逆境中推動經濟實力、社會生産力和綜合國力穩步提高，實現了“十四五”良好開局。

　　這韌性來自於長期的積累。100萬億，110萬億……黨的十八大以來，中國經濟總量連續突破大關，增長的勢頭昂揚向上；外貿數字的不斷增長，提醒人們這裡不僅是“世界工廠”，還是“世界市場”；糧食産量連年增長，把飯碗牢牢端在自己手上；人們收入的增速與經濟增長同頻共振；隨著碳達峰碳中和的逐步推進，全中國以更低的能源消耗支撐起更高品質的發展。

　　全國政協常委、經濟委員會副主任，原中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，製造業、出口、民營經濟和數字經濟，都是中國經濟強大韌性的來源。在製造業方面，2021年，我國規模以上工業增加值增長9.6%，快於8.1%的GDP增長，製造業的GDP佔比也有所提高；在出口方面，2021年進出口規模首次突破6萬億美元；在民營經濟方面，2021年私營工業企業的增長速度為10.2%，快於國有企業和其他類型的企業；在數字經濟方面，兩大主要類別的數字産業正在蓬勃發展，分別是資訊技術服務業和電腦通信和設備製造業。

　　“中國經濟有信心頂住下行壓力，完成預期目標。”全國政協經濟委員會副主任劉世錦委員表示，百年變局疊加世紀疫情下，中國經濟展現出強大韌性後勁，以及市場主體的活力和抗風險能力，這正是努力實現全年目標任務的信心和基礎所在。

　　運籌帷幄，信心來自紮實推進的發展路徑

　　“越是困難越要堅定信心、越要真抓實幹。”政府工作報告中的這句話，打動了無數人。“堅定信心”“真抓實幹”簡單的八個字卻字字千鈞，為我們指明瞭未來的奮斗方向。

　　翻開政府工作報告，著力穩定宏觀經濟大盤、著力穩市場主體保就業、堅定不移深化改革、深入實施創新驅動發展戰略……九方面的工作部署環環相扣，完成全年目標任務的“施工圖”脈絡清晰，一系列政策組合正在形成有利於穩增長的良好環境。

　　在財政方面，政府工作報告提出，財政支出規模比去年擴大2萬億元以上，擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，中央預算內投資安排6400億元……從中央到地方，從政府到企業，一項項“硬核”舉措匯聚成穩增長的強大支撐。

　　全國人大代表、廈門大學經濟學院教授潘越表示，今年的財政政策和貨幣政策共同指向穩經濟的目標。

　　“財政政策上延續實施減稅降費政策，旨在改善企業現金流、增強企業發展後勁；貨幣政策上引導金融機構有力擴大貸款投放，加大對小微企業、科技創新等的支援力度，旨在緩解企業融資約束、降低企業融資成本。”潘越表示，財政、貨幣政策積極聯動、協同發力，為企業發展賦能，從而進一步鞏固經濟恢復基礎，為經濟發展積蓄力量。

　　在楊偉民看來，對民營企業的重點關注成為今年政府工作報告一大亮點，無論是增長的目標的設定、還是財政，貨幣等各項政策出臺，都在服務市場主體，保障就業。“在這些政策真正地的落地落實以後，我們一定能實現平穩健康發展。”楊偉民説。

　　昂首奮進新征程。2022年伊始，大江南北，田間地頭、工廠園區已經開始投入了新一年的繁忙生産。前兩個月貨物貿易進出口同比增長13.3%，發電量增幅在6.7%左右，鐵路裝車貨運量快速增長……一個接一個的好消息傳來，不斷激發出經濟發展的蓬勃動力。

　　凝心聚力，砥礪前行。實現經濟發展目標，我們有條件、有能力、有信心、有決心，全國上下擰成一股繩，勁往一處使，用一如既往的勇氣、智慧與力量，不畏挑戰，破浪前行。