代表委員熱議政府工作報告——擴大高水準對外開放

　　全國政協委員楊維剛

　　增強服務貿易全球競爭力

　　服務貿易作為我國外貿增長新動力，其重要性正日益凸顯。政府工作報告提出，創新發展服務貿易、數字貿易，推進實施跨境服務貿易負面清單。

　　全國政協委員、湖南省人大常委會副主任、民盟湖南省委會主委楊維剛表示，近年來我國推出一系列政策舉措促進服務貿易高品質發展，包括推進全面深化服務貿易創新發展試點、出臺海南自貿港跨境服務貿易負面清單等，服務貿易規模穩步增長、結構顯著優化，在國民經濟中的作用進一步提升。

　　當前我國服務貿易發展不平衡、不充分問題仍然突出。楊維剛委員表示，一方面，部分服務貿易領域開放不夠，國際競爭力不足，智慧財産權交易、保險、運輸等領域存在逆差；另一方面，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，國際環境日趨複雜嚴峻，服務貿易發展不確定不穩定因素增多。

　　“創新發展服務貿易，是應對困難挑戰的必然要求，對於推動貿易高品質發展和加快構建新發展格局具有重要意義。”楊維剛委員建議，探索服務貿易制度型開放路徑，推動出臺全國版跨境服務貿易負面清單，進一步降低服務領域準入門檻，打造服務貿易開放新優勢。同時，要持續推進服務貿易創新發展試點各項政策舉措落地見效，總結推廣更多制度創新成果，推進服務貿易集聚區建設，形成服務貿易發展的重要依託。

　　此外，要創新發展數字貿易。“數字貿易正成為國際貿易新引擎，尤其是在疫情衝擊下，數字貿易展現出強大的韌性和活力，為全球服務貿易結構調整帶來新機遇。”楊維剛委員表示，未來應從探索形成多元化政策支援體系、依託數字貿易帶動相關産業轉型升級等方面發力，以數字貿易引領服務貿易創新發展，不斷增強我國服務貿易全球競爭力。

　　全國政協委員王濟光

　　用好用足RCEP發展機遇

　　政府工作報告提出，區域全面經濟夥伴關係協定形成了全球最大自由貿易區，要支援企業用好優惠關稅、原産地累積等規則，擴大貿易和投資合作。

　　“用好《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)生效後的發展機遇是擴大高水準對外開放的重要工作，對於推動外貿外資平穩發展、充分利用兩個市場兩種資源具有重要意義。”全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光説。

　　“RCEP在投資、原産地規則、貿易便利化等領域達成開放承諾，履行好這些開放承諾，對於增強我國企業參與RCEP區域市場競爭力具有重要作用。”王濟光委員表示，要使用好協定承諾的相關領域開放規則。既要用足RCEP成員國優惠關稅政策，也要用好原産地區域累積規則的商業價值，積極擴大中間産品生産規模，吸引更多有競爭力的投資者開展合作，積極參與RCEP區域市場産業鏈供應鏈重構，將企業生産和服務推向價值鏈高端。

　　王濟光委員説，RCEP生效後成員國相互降低貨物貿易關稅和擴大服務投資市場準入，貿易發展機會增加，為區域合作提供了可持續發展空間。要利用好協定實施的貿易投資自由化便利化機遇，加強區域産業鏈供應鏈合作，推動企業開展研發和技術交流，促進區域産業鏈深度融合。

　　王濟光委員建議，還要用好協定確定的相關領域開放國際標準，引導企業合理使用RCEP優惠關稅，對接協定中的海關程式、技術標準等統一規則。運用好國際貿易大通道的聯通共建，推動中歐班列、西部陸海新通道、長江黃金水道以及中老鐵路的有機銜接，串聯RCEP國家共同建設綜合性國際貨物運輸通道，推動通道、物流與商貿、産業協同發展，暢通資源要素流轉大迴圈。

　　全國人大代表徐宇寧

　　加快發展外貿新業態新模式

　　“加快發展外貿新業態新模式，是我國深度參與全球價值鏈分工的重要抓手。”全國人大代表、寧波市政協主席徐宇寧表示，跨境電商、海外倉和市場採購貿易等外貿新業態，在應對新冠肺炎疫情中發揮了重要作用，成為許多傳統外貿企業保訂單、保客戶的重要方式。政府工作報告提出，加快發展外貿新業態新模式，充分發揮跨境電商作用，支援建設一批海外倉。

　　徐宇寧代表説，近年來我國陸續出臺一系列利好政策，設立了105個跨境電商綜合試驗區，試點開展“1210”(保稅跨境貿易電子商務)“9710”(跨境電商B2B直接出口)“9810”(跨境電商出口海外倉)海關監管模式創新，有力推動了跨境電商發展。“但是，目前跨境電商在發展過程中也存在一些問題。”他説。

　　徐宇寧代表建議，進一步完善跨境電商稅收等政策，助推外貿高品質發展。“應儘快出臺相關退稅政策，比如明確‘9810’模式業務退稅政策流程和操作指引，以打消出口企業顧慮，提高企業積極性。”

　　此外，還應擴大現有政策適用範圍，將“9810”模式下符合零售條件的通過海外倉銷售給境外消費者的業務納入“跨境電商零售出口”等政策範圍，享受“無票免征”和企業所得稅核定徵收等政策支援。

　　全國人大代表曹慧泉

　　讓外資進得來留得住辦得好

　　政府工作報告提出，擴大鼓勵外商投資範圍，支援外資加大中高端製造、研發、現代服務等領域和中西部、東北地區投資。“無論外部環境如何變化，我國都將建設統一開放、競爭有序的市場體系，確保所有企業在法律面前地位平等、在市場面前機會平等。”全國人大代表、湖南省株洲市委書記曹慧泉表示。

　　曹慧泉代表表示，在打造內陸地區改革開放高地上，株洲始終幹在實處、走在前列。“近年來，株洲打好‘穩外資’組合拳，擴大鼓勵外商投資範圍，抓好政策兌現，主動服務外資企業，加強金融支援，成效顯著。”

　　外資引得進來，還要留得住、辦得好。曹慧泉代表説，株洲出臺招商引資政策措施28條，獎勵外商投資企業資金到位。建立完善外商投資資訊報告制度，開闢外資項目服務綠色通道，開展常態化外商投資企業服務工作。完善外商投資企業投訴聯繫協調機制，嚴格依法保護外商投資企業智慧財産權。

　　“先進製造業城市具有較強自主創新能力和産業競爭力。有效引進外資、用好外資，能更好加快城市更新，助力高品質發展。”曹慧泉代表建議，應進一步擴大鼓勵外商投資範圍，更好引導外資投向智慧製造、科技研發、資訊技術、現代服務等領域，在推動城市更新方面共建共用。

　　全國人大代表陳晏

　　建設內陸開放型經濟新高地

　　政府工作報告提出，高品質共建“一帶一路”。堅持共商共建共用，鞏固互聯互通合作基礎，穩步拓展合作新領域。推進西部陸海新通道建設。全國人大代表、貴州省政協副主席陳晏表示，當前我國正加快構建新發展格局，推動實施高水準對外開放政策，不僅將為世界經濟共用中國市場提供發展機遇，也將為我國促進國內國際雙迴圈拓展更大國際空間。

　　“中西部地區進一步鞏固與國內外互聯互通合作，將為中西部地區沿‘一帶一路’走出去開闢更多通道、創造更多機會，特別是《區域全面經濟夥伴關係協定》生效，將對中西部地區參與國際産業分工、承接國際産業轉移、吸引國際投資創造更好的環境。”陳晏代表説，貴州作為陸海新通道的重要節點省份，是國家內陸開放型經濟試驗區。伴隨對外開放穩步擴大，貴州建設內陸開放型經濟新高地迎來重大歷史機遇。

　　陳晏代表表示，當前貴州開放型經濟發展取得顯著成績。2021年貴州貨物貿易進出口總額654.2億元人民幣，增長19.7%。其中對“一帶一路”沿線國家、《區域全面經濟夥伴關係協定》成員國進出口分別增長26.4%、30.6%。

　　陳晏代表建議，下一步貴州可充分利用資源優勢，積極申建自貿試驗區，不斷完善開放平臺體系；同時要加快推動西部陸海新通道建設，爭取144小時過境免簽政策儘快落地實施，推動更多貴州企業和産品沿著“一帶一路”走出去，積極融入新發展格局，打造內陸開放型經濟新高地。

　　全國人大代表鄭藝

　　打造高水準沿邊開放示範區

　　雲南西雙版納州是“一帶一路”建設的重要聯結點。全國人大代表、雲南省西雙版納州委書記鄭藝表示，近年來西雙版納立足沿邊優勢、用活沿邊政策，全方位打造高水準沿邊開放示範區。

　　鄭藝代表表示，要把西雙版納打造成面向南亞東南亞的開放高地，應加強基礎設施建設、積極佈局鐵路經濟。加快提升綜合交通能力，全力推進“三齣州四齣境”公路網建設和瀾滄江·湄公河國際航道整治。深入推進中老鐵路經濟帶建設，構建以中老鐵路為縱軸、輻射帶動周邊發展的“一軸兩翼多組團”立體化開發新格局，形成具有較強産業集聚能力的國際走廊經濟帶。

　　鄭藝代表建議，要以重點産業轉型促進開放。優化産業佈局，加快産業轉型，積極培育新動能，打造産業集群，努力成為中老鐵路經濟通道上支撐産業鏈、供應鏈的重要節點。著力打造千億元文旅産業，推動西雙版納成為全國陸路跨境旅遊中心。著力打造橡膠、普洱茶等産業，提升西雙版納優質農産品市場佔有率。

　　此外，要加強交流合作。健全與周邊國家地區共同應對邊境安全、疫情聯防聯控機制，加強與周邊國家教育文化交流與合作，積極開展國際區域生物多樣性保護，聯合周邊國家地區共同打造東南亞國際生態保護圈。