築牢“防火牆” 完善防風險長效機制

　　當前，防範和化解金融風險不能掉以輕心。多位代表委員建議，加強金融領域法治建設，完善長效機制，儘快出臺金融穩定法，健全金融風險處置機制，牢牢守住不發生系統性金融風險底線，保障金融體系穩健運作。

　　抓住重點 精準“拆彈”

　　防範化解金融風險是金融監管永恒主題。專家表示，我國經濟處在高速發展向高品質發展的轉變時期，實現動能轉換、結構優化、提質增效等目標面臨諸多挑戰，金融風險釋放壓力較大。

　　全國政協經濟委員會主任、證監會原主席尚福林説，受疫情影響，部分企業債務違約風險增加，一些小微企業、個體工商戶生産經營面臨困難，地方政府隱性債務風險顯現，個別中小銀行風險較為突出，銀行不良貸款反彈壓力增大，風險防控形勢依然嚴峻。這些都對防範化解金融風險、維護金融穩定提出了更高要求。

　　尚福林建議，抓住重點，分類施策，精準“拆彈”，妥善應對疫情影響下不良資産反彈。持續整治高風險業務，有序推進高風險機構處置，拆解高風險影子銀行，嚴防資金“脫實向虛”。深化金融供給側結構性改革。通過改革推進金融機構自身化險，持續提升金融服務質效，增強微觀主體活力。推動金融結構同經濟社會發展相適應，降低實體經濟成本，提高資源配置效率。

　　在妥善處置問題金融機構風險方面，全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥建議，在企業破産法修訂中，完善金融機構破産重整相關規定，運用法治化手段穩妥化解和防範處置金融風險。

　　加強金融領域法治建設

　　尚福林建議，加強金融領域法治建設，完善長效機制。嚴厲打擊違法違規金融活動，堅持金融業務持牌經營規則。改善地方信用環境和金融生態，維護公平競爭的市場環境。

　　加強金融穩定制度的頂層設計刻不容緩。全國人大代表、中國人民銀行副行長劉桂平建議，儘快制定出臺金融穩定法。

　　“從境內外經濟金融運作的實踐看，通過制定金融穩定法，建立金融穩定機制，是防範化解金融風險的重要舉措。”全國人大代表、全國人大財經委副主任委員劉新華認為。

　　在劉新華看來，由於歷史原因，我國形成了現行的金融分業監管體制，容易引發各方責任不清晰、成本分擔不明確等問題。與此相伴隨，我國涉及金融穩定的制度規定分散在中國人民銀行法、商業銀行法、證券法、保險法等法律中，這種碎片化的特徵導致缺乏從全局高度對金融穩定制度的統籌安排，缺少頂層設計的法律依據。

　　白鶴祥建議，通過制定金融穩定法，健全金融穩定頂層設計，對現有法律法規中零散的、不成體系的風險處置規定進行整合，建立統籌全局、體系完備的金融穩定工作機制，完善系統性金融風險的監測預警、早期干預、風險處置機制。