依法嚴懲金融證券犯罪 促進市場健康發展

　　3月8日提請審議的最高人民法院工作報告指出，依法打擊金融證券、逃稅等犯罪，維護社會主義市場經濟秩序。接受中國證券報記者採訪的代表委員表示，有關部門圍繞依法從嚴打擊金融證券違法活動作出針對性部署，將為全面實行股票發行註冊制提供堅強保障，有助於保護投資者合法權益，構建公平有序、誠信自律的金融證券市場秩序。

　　持續加大懲治力度

　　最高人民法院工作報告在回顧2021年主要工作時指出，促進金融市場健康發展。依法嚴懲金融證券犯罪，審結操縱市場、內幕交易、非法集資、洗錢等犯罪案件1.3萬件。最高人民檢察院工作報告在回顧2021年工作時指出，設立駐中國證監會檢察室，聯合公安部、中國證監會專項懲治證券違法犯罪，集中辦理19起重大案件。

　　代表委員認為，“兩高”加大對金融證券市場重大違法案件的查處懲治力度，有利於維護金融證券市場秩序。

　　在全國人大代表、中國上市公司協會黨委書記、執行副會長柳磊看來，有關部門用足用好新證券法賦予的職權，堅決貫徹落實兩辦《關於依法從嚴打擊證券違法活動的意見》和“零容忍”工作方針，不斷加大對資本市場違法違規案件的打擊力度，強化監管執法震懾，積極凈化市場生態，全面推動資本市場高品質發展。

　　全國人大代表、立信會計師事務所董事長朱建弟持續關注提高證券金融市場違法違規成本情況。2021年他曾建議對上市公司造假行為實施全鏈條打擊和追責，被有關部門採納。在他看來，證券市場虛假陳述侵權民事賠償案件司法解釋等的出臺，真正做到了“追首惡”與“打幫兇”並舉，劍指資本市場財務造假的頑瘴痼疾，提高了企業弄虛作假的違法成本，有效保護了廣大投資者合法權益。

　　從嚴監管促進市場生態優化

　　在代表委員們看來，落實《關於依法從嚴打擊證券違法活動的意見》需要多部門形成合力。在全市場註冊制漸行漸近的背景下，應從持續完善資本市場法律制度體系等方面加大對金融證券市場違法犯罪打擊力度，護航註冊制行穩致遠。

　　不斷強化對重大案件的查處力度，保持依法從嚴監管的強度，提升對違法行為的震懾效應。“在全面實行註冊制的大背景下，資本市場需要保持強監管，不斷強化對重大案件的查處力度。這是維護資本市場投資者合法權益的制度保障，也是全球主要資本市場的一貫做法。”全國政協委員、普華永道中天會計師事務所合夥人張國俊表示。

　　此外，發揮監管合力，構建行民刑“三合一”審判模式。“目前，證券期貨類刑事案件越來越呈現犯罪主體多元、作案手段專業、犯罪行為隱蔽特點，導致辦案難度較大，探索金融法院對證券期貨領域行政訴訟、民事訴訟、刑事訴訟三類案件進行集中統一的管轄審理，構建行民刑‘三合一’審判模式十分必要。”全國人大代表、北京證監局局長賈文勤建議，探索在北京金融法院開展金融審判“三合一”試點。

　　有關部門圍繞依法從嚴打擊金融證券違法活動作出針對性部署，將為全面實行股票發行註冊制提供堅強保障。