舒印彪委員：加快建設全國統一電力市場 助力能源綠色低碳轉型

　　“十四五”期間，全國統一電力市場體系建設將全面提速。2021年11月，國家出臺《關於加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，提出健全多層次統一電力市場體系，統一交易規則和技術標準，加快形成統一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。

　　全國政協委員，中國華能集團有限公司黨組書記、董事長舒印彪表示，2015年以來，我國電力市場建設取得顯著成效，多元競爭主體格局初步形成，電價機制逐漸完善，交易機構規範運作，市場化交易電量大幅提升。隨著“雙碳”目標的提出和新能源快速發展，對進一步提升電力資源配置能力，實現能源綠色低碳轉型提出了更高要求。

　　他説，加快建設全國統一電力市場，是促進電力資源大範圍優化配置的內在需要，是支撐新型電力系統構建的機制保障，是保障電力供需平衡和可靠供應的重要抓手，對促進電力資源在更大範圍內共用互濟和優化配置，推動形成有更強新能源消納能力的新型電力系統，具有重要意義。

　　全國統一電力市場機制設計是一個系統工程。為統籌推進全國統一電力市場體系建設，舒印彪委員提出以下建議：

　　一是建立充分保障電力可靠供應的市場機制。完善煤電價格市場化形成機制，理順一、二次能源價格，確保煤電成本有效疏導，穩定電力供應。規範煤炭和電力中長期合同簽訂、組織、執行和監管，發揮中長期合同“壓艙石”作用。建立容量補償機制，保障煤電固定成本回收，保證電力系統有效容量的長期充裕性。建立市場化的應急調度機制，實現應急保供經濟責任的合理分擔。

　　二是建立適應多能源品種的市場機制。推動新能源進入市場，鼓勵報量報價參與現貨市場，建立適應新能源發電特性的交易機制。加快建立可再生能源消納權重考核機制，擴大綠色電力交易規模，引導全社會主動消費綠色電力。科學合理評估新能源消納系統成本，完善新型電力系統成本疏導價格機制。放開“保價保量”優先計劃，推動各類電源和全體工商業用戶參與市場，實現包括可再生能源在內的各類電源同網同價。

　　三是建立充分調動靈活調節資源的市場機制。將快速爬坡、備用等納入輔助服務市場，促進煤電由電量收益向電力調節收益轉變。積極推進用戶側參與現貨市場，激發用戶參與系統調節和保障供需平衡的潛力。完善需求側響應價格機制，調動需求側可調節負荷積極性。

　　四是依託省間市場統籌實現全網電力平衡。統一市場準入、交易品種、交易時序、交易執行結算等交易規則，統一交易技術標準和數據介面標準。優先推動煤電跨省跨區直接交易，加快放開跨省跨區發用電計劃，推動用戶直接參與省外市場，在此基礎上穩步推進各類市場主體直接參與跨省跨區交易。