加強數字中國建設整體佈局 數字經濟唱響産業升級“協奏曲”

　　發展數字經濟是把握新一輪科技革命和産業變革新機遇的戰略選擇。

　　3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時指出，今年深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基。要促進數字經濟發展，加強數字中國建設整體佈局，建設數字資訊基礎設施，促進産業數字化轉型，加快發展工業網際網路，完善數字經濟治理。

　　“數字經濟”自2017年政府工作報告首次提及至今，已多次被寫入政府工作報告。今年1月份，國務院發佈《“十四五”數字經濟發展規劃》，從基礎設施、數據要素、數字産業化、産業數字化等方面提出了11項重點建設工程，並提出到2025年我國數字經濟核心産業增加值佔GDP比重達到10%，數據要素市場體系初步建立、數字經濟治理體系更加完善等目標。

　　加強數字中國建設整體佈局

　　“加強數字中國建設整體佈局”是今年政府工作報告“促進數字經濟發展”的第一“落腳點”，而對比去年政府工作報告的表述可見，在數字中國的整體建設上，數字資訊基礎設施將進一步下沉，智慧城市、數字鄉村成為數字經濟應用的重要場景。

　　無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，政府工作報告明確了數字資訊基礎設施是數字經濟發展的基石。數字資訊基礎設施建設對於穩投資、擴內需和全面建成小康社會具有重要的推動意義。“以5G為例，預計2020年至2025年可直接拉動電信運營商網路投資1.1萬億元，拉動垂直行業網路和設備投資0.47萬億元，有助於擴大和升級資訊消費。預計2020年至2025年，5G商用將帶動1.8萬億元的移動數據流量消費、2萬億元的資訊服務消費和4.3萬億元的終端消費。”

　　此外，2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的第一年。數字鄉村既是鄉村振興的戰略方向，也是數字中國的重要板塊。

　　全國政協委員、安徽農業大學常務副校長馬傳喜表示：“數字為鄉村振興提供了新動力，將深刻改變鄉村發展。但要真正實現以數字促進農業發展、農戶增收、農村全面進步，未來還需從多方面發力補短板。”

　　“未來，5G網路、數據中心等數字資訊基礎設施的建設進度進一步加快，城鄉經濟社會融合發展新格局逐漸清晰，助力鄉村搭上‘數字化快車’。”吳琦表示。

　　加快發展工業網際網路

　　寶新金融首席經濟學家鄭磊對《證券日報》記者表示，數字經濟可以分為數字産業化和産業數字化，前者是指原生的數字技術應用類企業，亦包括ICT行業；後者是指用數字科技改造傳統産業，即數字化轉型，具體應用在如工業網際網路、物聯網等層面。

　　《中國網際網路發展報告2021》顯示，中國數字産業化規模達到7.5萬億元，産業數字化規模達到31.7萬億元。

　　“我國在數字産業化方面已經形成了較全面的硬體製造業，但缺乏尖端核心技術，在用數字科技改造傳統産業方面困難較大，一方面缺乏基礎設施，另一方面受限于企業資訊化程度千差萬別，數字化研發投入較少，進展緩慢。”鄭磊進一步表示。

　　政府工作報告提出，加快發展工業網際網路，培育壯大積體電路、人工智慧等數字産業，提升關鍵軟硬體技術創新和供給能力。

　　《“十四五”數字經濟發展規劃》提出，預期到2025年工業網際網路平臺應用普及率達到45%，較2020年提升近30個百分點。

　　全國人大代表、海爾集團董事局主席、首席執行官周雲傑建議，應支援全國重點省區市先行先試，頂層統籌規劃，以工業網際網路構築數字經濟的産業底座，將工業網際網路作為串聯區域經濟轉型升級的主脈絡。此外，強化政策引導，鼓勵有條件的地市，打造城市級工業網際網路綜合服務平臺，為企業提供“一鍵線上全覆蓋”的全生命週期服務，為政府提供覆蓋行業和區域的數字産業地圖。

　　首提“完善數字經濟治理”

　　政府工作報告提出,完善數字經濟治理，釋放數據要素潛力，更好賦能經濟發展、豐富人民生活。這是“數字經濟治理”首次出現在政府工作報告中。

　　“突破‘急難關卡’的技術障礙，築牢數字安全屏障體系。”全國政協委員、九三學社中央委員、360集團創始人周鴻祎對記者表示，今年的政府工作報告提出，要推進國家安全體系和能力建設，強化網路安全、數據安全和個人資訊保護。“這為我們安全行業的發展指明瞭方向，即隨著數字化的不斷發展，安全行業正在超越傳統網路安全範疇，升級為數字安全。”

　　數字經濟方興未艾，大量司法實踐表明，數字經濟發展亟須司法保護，數字經濟發展過程中出現的各類新事物、新問題，也需要司法回應。全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍認為，一方面，要加大數字經濟關鍵核心技術司法保護力度，健全大數據、人工智慧、基因技術等新領域新業態智慧財産權司法保護規則，持續優化科技創新法治環境。另一方面，要妥善審理涉數據交易、數據市場不正當競爭等案件，完善數據産權、數據隱私等司法保護機制，推動平臺經濟規範健康發展。