代表委員熱議養老服務體系建設——政策打出組合拳 銀發經濟正揚帆

　　全國兩會代表委員日前就推進養老服務體系建設建言獻策，涉及多渠道擴充養老專業人才、開發有針對性的金融産品、打造智慧健康養老生態圈等。

　　進入2022年，養老相關政策措施頻出，第三支柱養老保險建設加快推進。在業內人士看來，普惠型、多樣化的養老服務體系將逐漸構建，有望為銀發經濟發展持續注入新動能。

　　多渠道擴大專業人才隊伍

　　多位代表委員認為，推進養老服務體系建設，離不開人才、資金等要素的支援。

　　全國人大代表、通用技術集團董事長、黨組書記于旭波建議，多渠道擴充養老護理服務人員數量。例如，推進落實養老護理服務人員培養計劃，全面推行養老護理服務人員入職補貼的政府支援制度，降低養老服務類專業報考門檻。加強養老職業教育專業能力建設，提升養老護理服務人員職業認同感。

　　針對養老機構數量不足、社會資本參與意願低等問題，全國政協委員、南方科技大學代理副校長金李表示，應推動更多社會資金有序進入相關細分領域，建議借鑒基礎設施公募REITs試點的經驗，大力發展養老信託基金。此外，根據老年金融的特點，設計更精細、有針對性的金融産品。

　　在金融活水的支援下，養老模式也存在創新空間。全國人大代表、中國建設銀行湖南省分行黨委書記、行長文愛華表示，當前應出臺相關政策，鼓勵金融機構加強産品研發，協同養老金公司，結合住房租賃業務，對“以房養老”服務和産品進行探索。

　　打造智慧健康養老平臺

　　多位代表委員表示，應當打造智慧健康養老平臺，為銀發族人群提供“食、醫、健、護、樂”一站式的優質養老服務。

　　“建議鼓勵電信運營商作為智慧社會建設的主力軍，聯合産業鏈協同好各方資源，共同推動數字技術網路化、平臺化、智慧化能力優勢與助老養老應用場景的融合創新。”全國政協委員、雲南聯通黨委書記兼總經理張雲勇提出。

　　電信業適老化改造是其中重要一環。張雲勇表示，應為銀發族人群提供能感知、有溫度、更便利的電信産品和服務。此外，應通過適當的引導或補助，讓銀發族更好享受智慧健康養老服務。

　　針對目前居家社區智慧養老産品和服務市場供給存在良莠不齊的問題，全國政協委員、三胞集團董事長袁亞非表示，應當加強智慧養老特別是家庭智慧養老解決方案的標準化建設。例如，居家智慧養老的設備配置標準和産品功能、參數、資質及硬體種類搭配等，應根據老人健康狀況、居住條件、養老需求和購買標準等不同情況，分類精準制定規範、動態調整。

　　政策暖風頻吹

　　為構建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養老服務體系，多部門已積極部署，推出政策大“禮包”，第三支柱養老保險建設近期也加快了推進步伐。

　　2月21日，國務院印發《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，提出擴大普惠型養老服務覆蓋面、強化居家社區養老服務能力、大力發展銀發經濟等舉措，並設定了到2025年在康養服務、老年人知識服務、醫療服務、社區配套等方面的一些具體量化指標。

　　國家衛生健康委等15個部門近日聯合印發《“十四五”健康老齡化規劃》，提出強化健康教育、深入推進醫養結合發展、發展中醫藥老年健康服務、加強老年健康服務機構建設、提升老年健康服務能力、促進健康老齡化的科技和産業發展等9項任務。

　　金融領域也在持續為養老産業添磚加瓦。據銀保監會通知，3月1日起，養老理財産品試點範圍由“四地四機構”擴展為“十地十機構”，專屬商業養老保險試點區域擴大到全國範圍。銀保監會主席郭樹清透露，養老儲蓄試點即將啟動，面向中低收入人群的商業養老金業務也正在抓緊籌備。

　　“預計在多個政策文件的配合下，普惠型、多樣化的養老服務體系將逐漸構建，生育配套政策也將逐漸完善，推動我國老齡事業和産業協同發展，促進我國人口長期均衡發展。”海通證券首席策略分析師荀玉根表示。

　　養老産業的發展也有望帶動多個行業的發展。西南證券預測稱，2030年養老産業市場規模有望達到6.4萬億元，為老年人提供資産保值增值服務的養老金融將迎來快速發展期。