唐仁健：管好耕地要遏制“非農化”防止“非糧化”

　　5日上午，在第十三屆全國人民代表大會第五次會議首場“部長通道”採訪活動上，農業農村部部長唐仁健表示，耕地必須保持在18億畝，這是底線，不能再低了。

　　唐仁健表示，如何切實真正管住、管好耕地，遏制“非農化”，同時還要防止“非糧化”。一方面，繼續加大公開曝光、掛牌督辦、追責問責的力度。另一方面，要標本兼治，從制度、規劃、政策，技術方面，多維度進一步增強體制機制和執法的剛性約束。

　　唐仁健認為，具體做好以下三方面工作：

　　一是管數量。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城市開發邊界的順序，劃好三條控制線。今年中央1號文件已經非常明確的規定，要足額的不是有差額的，要帶位置的不是只是賬面數字的，層層分解下達到各地，由中央和地方來簽訂責任書，實行上圖入庫、嚴格考核、一票否決、終身追責。

　　二是提品質。通過提高地力，來挖掘産量的潛力。去年高標準農田建了1億畝，今年還將建1億畝，這樣高標準農田的數量就達到了10億畝。按高産穩産、旱澇保收的標準，這10億畝就能確保1萬億斤糧食的生産能力。同時，還繼續加大黑土地保護性耕作的實施力度，去年安排了7800萬畝，今年安排8000萬畝。力求把耕地品質和底數摸清，為下一步保護好建設好耕地打下基礎。

　　三是控用途。一是18億畝耕地主要用於糧棉油糖菜和飼草料的生産，二是15.46億畝永久基本農田要重點用於糧食生産，三是10億畝高標準農田原則上要全部用於糧食生産。

　　下一步，通過完善法律法規，同時也合情合理地來把握耕地種植用途的管控問題。除了行政手段、法律手段，今後還要注意採取經濟手段。有些地方的耕地種了林子、搞了果樹，按要求保障永久基本農田和高標準農田，就要逐步回歸到種糧食。各地在把控這個問題時，不能搞“一刀切”“翻燒餅”，要合理合情、實事求是，制定一個逐步回歸的時間表，把握好進程。