國務院研究室：三舉措“推動消費持續恢復”

　　中國網財經3月5日訊 國務院新聞辦公室5日下午舉行吹風會，國務院研究室副主任向東解讀《政府工作報告》有關情況，並答記者問。

　　記者：我有幾個問題，第一個是關於消費情況，《政府工作報告》提到促進消費會有不同的渠道去實行，背後有什麼考慮？落實的時候是通過什麼渠道？關注到《報告》中也提到一些海外的情況帶來的風險。今年對外資的支援和考慮有什麼重點？謝謝。

　　向東:

　　我先回答關於消費的問題。

　　去年我國消費保持恢復態勢，社會消費品零售總額增長12.5%，居民每人平均消費支出實際增長12.6%，均明顯高於2020年增速。全年最終消費支出拉動GDP增長5.3個百分點，對經濟增長的貢獻率達到65.4%，在“三駕馬車”中發揮了主拉動作用。

　　與此同時，也要看到，去年消費是在前年低基數上的恢復。從兩年平均看，消費增速仍低於疫情前水準，特別是受疫情持續影響，生活服務消費還比較低迷，旅遊、住宿、電影票房收入等相比2019年還是負增長。

　　中國是世界上最具成長性的消費大市場，消費有很大的潛力。比如，我國每千人汽車保有量還不到日本、南韓的一半，不及美國的四分之一。又如，我國居民每人平均服務消費支出佔全部消費支出的比重只有44%，與相同發展階段的其他國家相比明顯偏低。再如，近些年我國居民消費快速升級，對高品質消費需求很旺盛，但由於供給跟不上，潛力得不到充分釋放。

　　今年《政府工作報告》提出，要“推動消費持續恢復”，並部署了具體措施。主要包括：一是促進生活服務消費恢復。這一塊是消費恢復的最大“短板”，也是最大潛力所在。二是穩定增加大宗消費。去年新能源汽車銷售“井噴”，全年銷量達到352萬輛、增長1.6倍，今年要繼續支援新能源汽車消費。還要開展綠色智慧家電和以舊換新。三是發展社區消費和縣鄉消費。採取的舉措包括加大城市社區生活服務設施建設力度，加強縣域商業體系建設，發展農村電商和物流快遞配送，以便利性、可及性的提升促進消費。此外，還要在提升産品和服務品質方面下功夫，更好滿足居民生活需要。

　　你剛才説的是消費，實際上説的是擴內需的問題。擴內需既包括消費，也包括投資，《報告》中也有相應的篇幅談到有效投資。中國擴大有效投資的潛力和空間很大。今年安排中央預算內投資6400億元，新增地方政府專項債額度3.65萬億元，還有去年結轉的部分資金可用，政府投資的總盤子也比去年擴大，將重點支援“十四五”規劃重大工程項目、城市管網等基礎設施、社會民生領域補短板建設。民間投資是投資的“大頭”，我們將合理用好政府投資資金，充分發揮對有效投資的引導帶動作用。

　　關於外資問題，請劉日紅司長回答。

　　國務院研究室綜合一司司長 劉日紅:

　　謝謝這位記者。對外開放是中國的基本國策，而利用外資又是中國對外開放的重要內容。實際上你可能已經看到了，有關部門已經公佈了去年中國利用外資的數據，實際使用外資首次突破1萬億元，大概合1700多億美元。為什麼在疫情背景下，中國的利用外資還能保持這樣一個不錯的增速，我覺得有這麼幾個方面。

　　第一，是得益於中國疫情防控有力有效，為企業正常的生産經營創造了條件，可以説這兩年中國經濟在全球凸顯了“安全島”、“避風港”、“穩定器”的作用。

　　第二，中國具有完整的産業鏈供應鏈，再加上中國人民勤勞智慧，外資企業看好中國的市場，願意與中國這樣一個大市場共成長、同發展。

　　你剛才講到今年《政府工作報告》對外資方面有哪些政策，我想在這兒給你作一個簡單的介紹。重點有幾個方面：第一個方面是要落實好外資企業的國民待遇。大家知道，這幾年中國的外資準入負面清單在不斷壓減，中國市場準入的水準在不斷提高。比如，在疫情發生後的這兩年，中國外資負面清單的全國版、自貿試驗區版分別壓減了9條、10條，力度是相當大的。目前，汽車製造業外資股比已經全面放開，自貿試驗區內製造業的條目已經實現了清零，這是一個力度很大的開放舉措。既然我們的負面清單壓得越來越短，接下來我們的工作是什麼？那就是確保負面清單壓減以後外資能夠依法平等進入這些負面清單以外的領域，所以今年《報告》講，要深入實施外資準入負面清單，落實好外資企業的國民待遇，保障各類企業公平競爭。第二個方面，除了外資準入負面清單以外，我們還有鼓勵外商投資産業指導目錄，我的理解，這實際上相當於一個正面清單。通過這幾年的實踐來看，我們的負面清單越來越短，但是正面清單越來越長。正面清單是幹什麼的？就是凡是外資對正面清單領域的産業包括地區有投資的，在企業的稅收、用地方面要給予一定的優惠。今年《報告》明確指出，要擴大鼓勵外商投資範圍，實際上就是指的這個意思。第三個方面，要建設好中國對外開放的平臺。這些平臺有什麼？自貿試驗區、海南自由貿易港、開發區、綜合保稅區，今年我們還要增加服務業擴大開放綜合試點。大家知道，中國是一個大國，試點先行是我們對外開放的一個重要經驗。我剛才講到的這些平臺，某種意義上講，就是對一些對外開放的標準規則進行先行先試，這些年已經探討出了很多制度性成果，並且在不斷向全國推廣。

　　所以我想，在這些政策的加持之下，就像《報告》的這句話説的，“開放的中國大市場，必將為各國企業在華發展提供更多機遇。”