【兩會財知道】張立群：預計“十四五”期間經濟年均增長率高於“十三五”

　　中國網財經3月8日訊(記者張世福 張紫祎)2021年全國兩會正在召開。由於是“十四五”開局之年，政府工作報告不僅對今年主要工作進行部署，還明確了“十四五”時期主要目標任務。

　　相較于“十三五”，“十四五”發展目標的“新變化”有何深意？對此，中國網財經專訪了國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群。

　　以下為文字實錄：

　　預計“十四五”期間經濟年均增長率高於“十三五”

　　中國網財經：“十四五”時期的經濟增長目標，我們提出“各年度視情提出經濟增長預期目標”，而不是像“十三五”那樣給出具體的年均經濟增速任務，對此您怎麼看？

　　張立群：我想這次對“十四五”經濟增長目標的安排，特別是年度增長目標的安排，它是充分考慮了“十四五”這個發展階段的一些新的因素。因為中國經濟現在開始進入到第二個百年，我們開始進入發展的一個新階段，這個發展的新階段有很多方面是需要我們再認識、再把握的。包括世界百年未有之大變局，包括中國經濟這樣一個深度的轉型和調整，包括我們從有沒有到好不好的這樣一個重大轉換。所有這些我們要把它統籌協調好，都還有很多方面需要我們進一步去認識、去把握。也包括中國經濟的增長潛力，現在也有很多不同的觀點，有些專家就認為這個增長潛力是越來越小的，有些專家認為這個潛力仍然很大。

　　所以在這個背景下，我們對“十四五”未來的這樣一個發展，可能就是要堅持實事求是的這樣一個態度。比如説今年，我們是安排(GDP增長)6%以上，那明年呢？一個是今年的基數已經比較大了，第二個支援經濟發展的各種因素，可能會有一些變化。所以明年就要根據這些具體變化，來合理確定明年的經濟增長預期目標。

　　以此類推，“十四五”期間每一年的經濟增長目標，可能都要根據形勢的發展和變化，我們來做出一個合理的安排。但在這個裏邊我覺得有一點我們是應該明確的。“十四五”是站在中國經濟第一個百年發展所形成的厚重的物質技術積累的基礎之上的，(是站在)所積累的豐富的發展經驗、調控經驗之上的。

　　所有這些我覺得我們都可以有一個基本判斷，“十四五”期間中國經濟發展將展現出一個持續回升向好的這樣一個發展態勢。就我的一些分析和研究，我認為“十四五”是處在中國經濟一個週期性的上升階段，“十四五”期間經濟的年均增長率會比“十三五”期間要高。

　　公共服務能力應與城鎮化率同步提升

　　中國網財經：城鎮化率方面，“十四五”發展目標中提到“常住人口城鎮化率提高到65%”，沒有像“十三五”那樣提出戶籍人口的城鎮化率目標，您怎麼看這一變化？

　　張立群：今年兩會它要通過“十四五”發展規劃文件，我想今天的政府工作報告，它是簡要的介紹“十四五”規劃草案的一些要點。所以關於城鎮化這一塊，它是提了一個常住人口城鎮化率達到65%的要求，所以我們還需要再看。現在“十四五”規劃這個文件很快也要兩會通過、要討論，大家也要看到這個文件。這個裏邊會不會提一些更多的、更具體的指標，我們還需要再看一看。另外我個人的觀點就是戶籍人口城鎮化的指標是更重要的，但是實現這個指標，它是需要有條件的。並不是説我讓你成為城市戶籍人口，我們就達標了。因為你作為城市戶籍人口，他需要的教育、醫療衛生，包括各種基礎設施服務保障能力必須要跟上來，它(戶籍人口指標)是要有足夠含金量的。

　　所以做到這一點的話，我想也是很不容易的。它需要我們城市基礎設施、公共服務水準持續顯著提高，特別在很多中小城市，要持續顯著提高。這個時候它才有更強的包容能力，才能讓更多進城的人從進城掙錢轉為在這落戶發展。所以我個人感覺這個指標還是更重要的。

　　探索綠色發展模式，經濟發展與生態保護並行

　　中國網財經：對於碳達峰和碳中和，各界都在期待具體的時間表和路線圖。“十四五”提出了一個量化目標“二氧化碳排放降低18%”，今年的工作安排中也提出了“制定2030年前碳排放達峰行動方案”。你覺得推進“30.60”碳減排目標的總體節奏應該是怎樣的？在具體實施方面您有哪些建議？

　　張立群：我想碳達峰和碳中和的目標，對於我們第二個百年的發展，是一個重大課題，也是一個嚴峻的考驗。我們説綠色發展，我們説單純的追求綠色，或者單純的謀求發展，都不是特別困難。你犧牲環境來謀發展，相對是比較容易的。或者是你犧牲發展保環境，也是比較容易的。關鍵是兩者要兼得。我們要實現綠色發展，而且是持續較快的發展、高品質的發展，這個難度是非常大的。

　　所以我們第二個百年的開局，能不能在中國經濟體量已經很大的基礎上，儘快地探索出一條中國特色的綠色發展的模式、道路，這個是非常重要、非常關鍵的。在這樣一個困難和挑戰面前，我想我們提出碳達峰和碳中和的指標，説明瞭中國共産黨和中國政府是有足夠的勇氣，對中國人民的這樣一個勤奮，這樣一個勇毅、這樣一個智慧是充滿信心的。

　　所以我想在這個方面，它給我們一個是提出了一個高標準的這樣一個發展的要求。另一個方面，我想也給我們展現了一個更美好的未來。這就意味著我們實現現代化，那不是説污染更加嚴重的景象，或者先污染後治理的模式。而且在經濟發展再上大臺階的同時，繼續保持一個總體良好的生態環境，和我們這樣一個更高水準的發展並存、並進的這樣一個格局，實際上也給我們現代化未來一個更加美好的願景。