中國經濟、改革、國企與民企 三大看點讀懂國資委發佈會

　　中國網財經3月9日訊 今日，國務院國資委主任肖亞慶，副主任翁傑明，秘書長、新聞發言人彭華崗就“國有企業改革發展”相關問題，在十三屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心新聞發佈廳舉行的記者會上回答了中外記者提問。

　　中國網財經特別梳理三大看點，一文讀懂本次發佈會。

國資委就國有企業改革發展相關問題答記者問現場（中國網 高聰 攝）

　　【看點1：改革】

　　擴大重點領域混合所有制改革

　　肖亞慶：

　　混合所有制改革是國有企業改革的突破口。我們在過去的一年，在這方面已經取得了很多突破。下一步，我們要貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，進一步在混合所有制工作上積極穩妥地加以推進。

　　2019年，按照中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》的總體要求，要加大分類推進混合所有制改革。商業一類的國有企業，國有資本投資公司、國有資本運營公司創建世界一流示範企業，這些企業都要加大混合所有制的改革力度。我們去年推出的”雙百“改革試點企業也要積極推進混合所有制改革。

　　另外，擴大重點領域的混合所有制改革。第四批會有一百多家混合所有制的企業，在重點領域要進一步推出。

　　混合所有制不可能“一混了之”、“一混就靈”

　　肖亞慶：

　　大家關心混合所有制，但是混合所有制只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能“一混了之”、“一混就靈”。

　　混合所有制改革要在實踐中進一步總結經驗，在實踐中也會有這樣那樣的問題，要不斷地糾正這些問題，使得混合所有制積極穩妥地推進，使得混合所有制企業能夠健康持續地發展。

　　加快實現從管企業向管資本轉變

　　翁傑明：

　　中央經濟工作會議上，習近平總書記提出要加快實現從管企業向管資本轉變，履行好出資人的職責。從管企業向管資本轉變，核心要義就是出資人要對所出資的資本進行負責，主要應該是關注國有資本的佈局、國有資本的運營、國有資本的收益，至於具體的經營事務由企業依法自行履職。當然，出資人作為監管部門，一定要防止國有資産的流失。

　　近些年來，按照中央部署，國資委履行以管資本為主的職責，採取了一系列措施。比如説在調整職能方面，明確取消、下放、授權了43項職能，在制度建設方面推出了27項制度，同時還不斷完善監管方式。應該説，為中央企業近些年穩定的、科學的、快速的發展提供了有力的支援和幫助。

　　將出臺2019年授權放權清單

　　翁傑明：

　　下一步，按照中央的要求，也就是從管企業轉為管資本，我們要進一步加大履職力度：

　　第一，堅持加大授權放權力度，要圍繞改革國有資本授權經營體制的方案要求，就像剛才肖亞慶主任講的，我們要出臺2019年國資委的授權放權清單，讓我們的企業有切實的獲得感。

　　第二，因為職能有了進一步要求，所以對履職權力、履職方式也要進一步優化，對清單當中的權力要做進一步完善和修正。

　　第三，堅持不斷優化監管方式，除了常態化的監管以外，也要注重通過建立橫向到邊、縱向到底的國資國企線上監管系統，把央企不僅是集團的層面、也包括各級子企業的層面的整個運營能夠實現全方位的監管，通過資訊化提升監管方式的智慧化。當然，這種監管也還需要打好“組合拳”。

　　總之，要按照新的要求履職，使國有資本保值增值，使我們的國有企業特別是中央企業不斷地做強做優做大。

　　【看點2：經濟】

　　中國經濟向上潛力很大

　　肖亞慶：

　　今年1-2月份，營業收入增加了3.9%，1-2月份利潤增長了15.3%。從實物量來看，1-2月份成品油銷量同比增長9.6%，天然氣銷量同比增長7.4%，售電量同比增長了5.4%，航空運輸週轉總量同比增長了8.6%，水運總週轉量同比增長了12.9%。所以，1-2月份的這些數字來看，經濟向上的潛力還是很大的。

　　中央企業發展也會面臨很多風險和挑戰。經濟有漲有落，行業有好有壞，企業有生有死，是個必然的規律。當然大家也常説，年年難過年年過，年年過得都不錯。從我報告的一些數字來看，我覺得中國的市場潛力很大，中國經濟的潛力很大，中央企業和國有企業改革發展的潛力也很大。

　　確保央企實現積極進取的目標

　　肖亞慶：

　　“一個確保”，就是要確保今年各中央企業所制定的積極進取的目標得以實現。

　　“六個強化”，一要強化實業主業，不斷提升中央企業實業主業的發展品質。二要強化改革落地，不斷增強企業的發展活力和發展後勁。三要強化自主創新，推動製造業加快升級。四要強化管理提升，努力向世界一流水準邁進。五要強化風險管控，要根據情況的變化做好沙盤推演和壓力測試。六要強化職能轉變。

　　【看點3：國企與民企】

　　給國企不公平優勢？肖亞慶：和其他企業一樣 都是市場競爭主體

　　肖亞慶：

　　國有企業和其他企業一樣，都是市場競爭的主體。從國有企業和中央企業來看，我們沒有制度性的特殊安排給國有企業額外補助，是按照市場規則、市場化的改革方向，來進一步推進的。

　　國有企業是獨立的市場主體，自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展，這是我們始終的方針。我們講，國有企業與其他所有制企業同樣參與市場競爭，同樣受到法律保護。

　　中國的法律法規沒有專門針對中國國有企業補貼的規定，中央企業也沒有基於所有制的補貼。就是沒有只給中央企業、國有企業，不給別的企業。所以，國家也正在清理，各個部門也正在清理，在規範各種補貼。我覺得，這將有利於為各類不同所有制、不同規模的企業營造公平競爭的環境和條件，有利於提高企業的競爭力。

　　“國進民退”或者“國退民進”，在邏輯上和實踐上來講都是不正確的

　　肖亞慶：

　　“國進民退”這個觀點，或者“國退民進”這個觀點，在邏輯上和實踐上來講都是不正確的。改革開放四十年來，最初的時候，國有企業很多是一家供全國、全國靠一家，通過不斷地改革，民營企業不斷發展壯大。所以要深刻認識到“兩個毫不動搖”是我們的根本國策、經濟基礎。

　　在發展當中，在國有企業之間有競爭，而且很激烈、很殘酷。民營企業之間也有競爭，也很激烈、很殘酷。國內企業、國外企業之間也有競爭，所以競爭是市場的普遍法則

　　公佈創建世界一流企業三大標準

　　翁傑明：

　　世界一流企業的標準是個綜合的標準，跟大家熟悉的世界五百強以營收規模排序的標準是有所不同的。如果純粹按營收標準來看，我們這10家企業大部分都是世界五百強，像國網公司，像中國石油，都還排在世界五百強的前列，我們央企也有48家是進入世界五百強。

　　但是，我們深深地感到，需要按照中央要求的做強做優做大三者相統一的原則來打造世界一流企業。在這方面，我們深感中央企業差距還是比較大的。所以，設置示範企業就是希望這10家企業能夠在中國企業成為世界一流企業的過程當中，發揮引領示範作用。

　　那麼我們希望他們能夠達到什麼樣的狀態？最起碼應該是三個方面：

　　第一，在創新驅動方面進入領先行列。具體來講，我們希望這些企業在國資資源的分配方面成為領軍企業，在推動本行業的全球技術發展方面能夠成為領軍企業，在行業的自身推進過程當中，也有重要的話語權。

　　第二，希望他們在高品質發展方面能夠進入前列。過去我們確實比較關注營收規模，下一步這些企業要更多地去關注它的凈資産收益率、營收利潤率、研發投入、增加值等等。這樣不僅僅在營收規模方面能夠領先，而且在品質和效益方面能夠領先。

　　第三，希望他們在踐行新發展理念方面能夠進入前列。因為世界一流企業畢竟要在世界範圍內去發展，所以他們一定要成為履行共商共建共用這種發展理念的典範企業，也要成為遵守法律、做任何事情都要合規守信的典範企業，也要成為能夠履行社會責任的典範企業。