6大關鍵詞讀懂商務部發佈會：中美達成協定符合兩國利益

　　中國網財經3月9日訊 今日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，中國商務部部長鍾山、副部長兼國際貿易談判副代表王受文、副部長錢克明就“促進形成強大國內市場 推動全方位對外開放”相關問題做出了相關解答。

　　中國網財經梳理整場記者會，用6個關鍵詞為您解讀其中的重要內容。

商務部記者會現場（中國網 楊佳 攝）

　　關鍵詞1：對外貿易

　　中美經貿磋商進展如何？

　　王受文：

　　相互加徵關稅對任何方面都沒有好處。從美國最近兩天公佈的統計數字可以看到，美國對全球的出口增長了7%以上，但是對中國的出口卻下降了7%。今年1、2月份的統計數字也表明，我們同美國的進出口貿易下降了19.9%。所以，相互加徵關稅可以説對工人不利、農民不利、出口企業不利、製造企業不利，它損害了投資者的信心，減緩了企業做出投資決策。可以説，相互加徵關稅，損害了美國的利益，損害了中國的利益，損害了世界的利益。

　　去年12月1日，中美兩國元首在阿根廷達成了一個重要共識，即雙方要加緊磋商，達成一個協議，方向就是共同取消相互加徵的額外關稅，而且停止增加新的關稅。對於兩國元首達成的這個重要共識，兩國經貿團隊正在全力落實。去年12月1日到今天，不到4個月時間內，雙方經貿團隊已經舉行了三輪高級別磋商，這些磋商可以説在一些重要問題上都取得了實質性進展。現在，雙方經貿團隊正在繼續全力進行溝通、磋商，就是要按照兩國元首確定的磋商原則和方向，達成一個協議，取消所有相互加徵的關稅，使中美雙邊貿易能夠回到正常的軌道上來。

　　任何實施機制必須是雙向的、公平的、平等的。下一步中美經貿磋商的前景如何，我感覺是有希望的。

　　首先，中美兩國元首已經達成了重要共識，確定了原則和方向，就是要全部取消相互加徵的關稅。我還感到有希望的是，雙方經貿磋商團隊在全力落實兩國元首達成的共識。在不到4個月的時間內，已經進行了三輪磋商。今年春節假期結束後的第一天，中美雙方就在北京進行磋商。北京磋商之後不到三天，中國代表團又去華盛頓進行磋商。在華盛頓磋商的時候，有一天華盛頓下大雪，美國政府“關門”，但是雙方團隊還在繼續溝通磋商。原來計劃的高級別磋商只談兩天，後來加到了四天。磋商過程中，大家中午吃盒飯。我可以告訴大家一個細節，劉鶴副總理和萊特希澤都是從外面買來的盒飯，劉副總理吃的是牛肉漢堡，萊特希澤吃的是茄子、雞丁。在整個磋商過程中，有咖啡、有茶，但是他們兩位沒有喝咖啡、沒有喝茶，喝的都是白開水，這就是要找共同點。整個週末都在磋商，包括現在雙方經貿團隊都在夜以繼日地溝通，在磋商文本。這是我覺得有希望的第二點。

　　最重要的是，中美達成一個互利雙贏的協議，符合美國的利益，符合中國的利益，符合世界的期待。

　　如何評價去年我國的外貿情況？

　　鍾山：

　　去年，像您所説的，外貿形勢是非常複雜嚴峻，不確定、不穩定因素很多。在黨中央、國務院的堅強領導下，我國的外貿實現了規模擴大、品質提高，取得了很好的成效。去年我國進出口總額達到4.62萬億美元，創歷史新高，全年外貿增量就達到5100多億美元。我也看了一下全球的外貿總額排名，我們的增量相當於全球第二十大貿易國全年的總量。除了規模擴大之外，更重要的是品質提高。特別是高新技術産品出口增長很快，高技術産品出口已經佔全國外貿出口的30%。我國第一貿易大國地位更加鞏固，貿易強國建設進程在不斷加快。

　　2019年中國的外貿預期如何？

　　鍾山：

　　今年，我們將按照《政府工作報告》提出的“穩中提質”的要求，重點做好三項工作：

　　一是穩規模。要穩住現在發展的規模，穩住我們的市場。首先是要穩政策，落實好中央穩外貿政策措施，比如説出口信保、融資信貸、貿易便利化等等，切實為外貿企業減負增效。同時要穩主體。我這裡説的“主體”是外貿經營主體，我們通常説的是國有企業、外資企業、民營企業，要穩住他們，給他們營造好的環境，增強各類企業的發展信心，激發市場主體的活力。在這裡，我要特別強調一下民營企業，民營企業已經成為我國對外貿易的主力軍。我説他們是主力軍，主要是兩個方面，一個是民營企業所佔的份額，去年民營企業已經佔全國外貿出口的比重達到48%。第二個是民營企業的外貿品質在明顯提高，比如汽車出口，有些汽車就是民營企業生産的，有些機床、電子産品是民營企業生産的。我們要進一步支援民營企業的發展，發揮他們更大的作用。還有要穩市場，貿易必須要有市場才有貿易，要促進加強“一帶一路”國際合作，優化國際市場佈局，鞏固傳統市場，不斷開拓新興市場。2018年新興市場佔外貿整體的57.7%，比上年提高了1.3個百分點，新興市場潛力很大。

　　二是提品質。我國外貿總體上仍然是大而未強，重點要鼓勵高技術、高品質、高附加值産品出口，提升在全球價值鏈中的地位。其實這方面的工作，我們國家是富有成效的，五年前，我國乘用車特別是小型客車出口數量少、價格低，經過五年的努力，現在有明顯的進步。五年前，我們每輛小型客車平均單價是8000美元，現在已經超過1.2萬美元。我們還有一些企業獲得被一些國家認定為是優秀的産品，都獲得了相關技術、品質認證，而且是免檢進入這些國家。還有一些企業獲得了國際品質大獎，。比如説有個“歐洲品質獎”，這是國際上有很高知名度的，去年我們就有企業得到了這個獎。同時，我們要積極擴大進口，優化進口結構，進一步滿足國內市場的需求。

　　三是轉動力。習近平總書記強調，創新是引領發展的第一動力，外貿發展根本上要靠創新。我們要支援企業技術創新、制度創新、管理創新，把這些創新優勢轉化為出口的競爭優勢。我們還要鼓勵發展貿易新業態、新模式，不斷培育外貿競爭新優勢，推動我國外貿實現由大到強的跨越。

　　關鍵詞2：促消費

　　如何看待消費增速回落？

　　鍾山：

　　我國已經是消費大國，去年社會消費品零售總額達到了38.1萬億元人民幣，增長了9%，增速回落了1.2個百分點。但是，我們社會消費品零售總額增量達到了3.2萬億元人民幣，相當於1998年全年的社零總額。更重要的是，我國消費結構在不斷優化。表現在：服務消費增長快於商品消費。去年，我國服務消費佔比已經提高到49.5%，差不多50%了；農村消費增長快於城市消費，增速高出1.3個百分點。消費品質進一步提高，個性化、多元化、定制化消費已經成為新的趨勢。消費對經濟增長的貢獻也進一步增大，去年消費對國民經濟增長貢獻率達到76.2%，繼續成為經濟增長第一拉動力。所以説，去年社零增速是符合我國當前發展階段的，也是符合高品質發展要求的。

　　下一步如何促進消費增長？

　　鍾山：

　　第一，提升城市消費，促進消費升級。具體來説，要辦好兩件事情：一件是改造提升一批步行街，把步行街打造成為消費高品質發展的平臺；另一件是優化便利店佈局，鼓勵便利店品牌化、連鎖化發展，讓消費者更方便、更放心。

　　第二，擴大鄉村消費，推動“農産品進城、工業品下鄉”。要發揮好商務工作聯通內外、貫通城鄉、對接産銷的優勢。通過農産品進城，提高農民收入，增強消費能力。通過工業品下鄉，讓農民能夠買到質優價美的工業品。通過電子商務進農村，連接城鄉市場，暢通流通渠道。2018年，全國農村網路零售額達到1.37萬億元，同比增長30.4%。我們認為，農村消費還有很大的潛力。同時，我們還要開展城鄉高效配送專項行動，打通“農産品進城、工業品下鄉”的“最後一公里”。

　　第三，發展服務消費，優化服務供給。服務消費是新的增長點，但還存在不少短板。現在，文化、旅遊、體育等已經成為消費熱點，還有一些其他的定制消費、網路消費等也都是消費的新增長點。我們要讓這些熱點更熱、亮點更亮。同時，要著力補短板。現在看來，養老服務是個明顯的短板。我國人口老齡化在加快，據有關方面統計，現在我們每年大概要增加800多萬老齡人口，為這些老齡人口提供養老服務，是有很大挑戰的。比如説，全國老齡人口的床位每年短缺200多萬個。再一個短板，就是城市裏家政服務，尤其是大中城市雇保姆難、雇保姆貴，要雇一個好的保姆、滿意的保姆是非常很不容易的。出現這個情況的主要原因是什麼呢？是供給和需求不匹配的問題。其實，我國農村還有很豐富的勞動力資源，但進城很難，沒有專業，沒有門路。所以是“兩難”：雇家政人員難，到城裏找工作難。2018年，商務部開展了“百城萬村”行動，組織109個城市與一萬多個村對接，進行家政人員培訓。過去一年，我們幫助農村10多萬勞動力進城就業，這樣既增加了農民的收入，又減輕了城市家庭的負擔。下一步，我們還要繼續把這項工作做好，更好地滿足人民美好生活的需要。

　　關鍵詞3：海南自貿區

　　如何推進海南自貿試驗區？

　　鍾山：

　　去年4月，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上宣佈，支援海南全島建設自由貿易試驗區，支援海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，這是黨中央確定的重大戰略，是新時代改革開放的重大舉措。

　　去年10月，黨中央、國務院批准了海南自貿試驗區的總體方案。這個方案有幾個特點：一是全島整體開放。開放的面積達到3.54萬平方公里，是全國最大的自貿試驗區。建設這個自貿試驗區，要以高水準的開放推進高品質的發展。二是全省協同改革。自貿試驗區與行政區劃一起，將整合全省範圍內的各種資源，改革將更加系統、更加協調。三是全方位試點。一二三次産業全覆蓋，不同區域協調聯動，陸海統籌推進，可以形成多元的試點經驗。從現在看，這個總體方案實施是順利的，像海南的種業、金融領域已對外開放，旅遊入境免簽去年就新增了33個國家，已經形成了首批8項制度創新成果。去年，海南外貿增長21%，外資增長113%，成效是好的。

　　今年，要認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，堅持新發展理念，堅持高品質發展，我們要全力推動自由貿易試驗區的建設和提出探索自貿港建設的政策和制度體系。

　　在自貿試驗區方面，重點是全力推動總體方案的落實。一是進一步擴大國際航運、旅遊、專業服務等領域的開放。二是支援醫療健康、國際會展等産業加快發展，吸引更多創新主體。三是在貿易投資便利化、政府監管等方面，賦予海南自貿試驗區更大改革自主權。建設海南自貿試驗區，我們要始終堅持新發展理念，決不能以犧牲環境為代價。

　　在探索建設中國特色自由貿易港方面，我們將按照習近平總書記分步驟、分階段建設的要求，研究提出自由貿易港的政策和制度體系。自由貿易港是當今世界最高水準的開放形態，海南建設自由貿易港，要突出中國特色，符合中國國情，符合海南發展定位，同時也要學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式和管理方法。

　　海南自由貿易試驗區的建設已經全面展開。歡迎大家到海南投資興業，也歡迎媒體朋友到海南走一走、看一看，感受一下海南的新變化。

　　關鍵詞4：一帶一路

　　“一帶一路”加重共建國家債務壓力？

　　錢克明：

　　“一帶一路”是一個中國方案，同時也是國際公共産品。“一帶一路”倡議提出五年多來，我們始終秉持一個精神、一個原則，積極推進“五通”。一個精神，就是和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神。一個原則，就是共商共建共用原則。“五通”，就是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通。五年多來，我們已經和150多個國家和國際組織簽署了合作文件，一大批合作項目落地見效，既有力地促進了相關國家的經濟社會發展，也給當地普通民眾帶來了實實在在的好處，受到了普遍歡迎。這些成績都是有目共睹的。所以説，“‘一帶一路’只有中國受益”這個觀點罔顧事實，根本站不住腳。

　　一是從歷史上看，國際上債務問題是個老問題，有些國家債務上升，這是長期積累的結果，這都有統計數據。比如，最近大家關注的巴基斯坦，它的外債裏有42%是從多邊機構借的，中國債務在裏面僅僅佔10%左右。在很多國家都是這樣，總體上看也是這樣的水準。

　　二是從現實需求看，目前世界上特別是發展中國家基礎設施建設需要大量資金。我看到亞洲開發銀行有個報告，預計到2030年亞洲地區每年基礎設施投資大概需要1.7萬億美元，目前只能滿足一半左右。非洲開發銀行也有個報告，估計非洲每年需要基礎設施投資大概1300億到1700億美元，目前只能滿足1/3左右。可見，發展中國家在推動經濟發展過程中需要大量的投資。

　　三是從實際效果看，中國提出“一帶一路”倡議五年多來，推動了發展中國家一大批港口、機場、公路、鐵路等基礎設施建設，進行了大量産能方面的合作，促進了當地經濟發展，也給老百姓帶來實實在在的好處。

　　四是從常識看，只有需要錢的，才願意借款；從貸方來説，只有關係好、資金比較安全的，才願意貸款。第三方老在操心借貸雙方的事，我覺得沒有必要。

　　下一步，如何推動“一帶一路”？

　　錢克明：

　　一是建設各方都受益的項目。我們將聚焦産業投資、基礎設施互聯互通，做優做精一批綜合效益好、帶動作用大的重大項目，改善當地基礎設施條件，幫助發展中國家更好地參與全球分工，推動經濟發展，提升發展能力。同時，實施一批改善民生的項目，增加當地老百姓的獲得感。

　　二是建好境外經貿合作區。境外經貿合作區是中國與相關國家産業合作的重要平臺，我們將支援升級改造一批，同時新建一批境外經貿合作區，加快當地經濟和社會發展。

　　三是開展更多的貿易投資促進活動。我們將辦好各類大型展會，面向“一帶一路”相關國家加大招商招展力度，提供更多便利條件。大家知道，去年11月在上海舉辦了首屆中國國際進口博覽會，效果非常好，“一帶一路”相關國家積極參與。我們還舉辦一些特色突出的貿易投資促進平臺，為相關國家的企業創造更多商機。

　　四是加快發展“絲路電商”。大家知道，電子商務作為一個新業態，這幾年在推動國際貿易方面起到非常積極的作用，跨境電商潛力非常大。下一步，我們將打造“網上絲路”，發展“絲路電商”，充分利用現代資訊技術，擴大與相關國家的經貿往來。

　　五是推進自由貿易區建設。一方面，我們願意跟更多有意願的國家商談，建設新的自貿區；同時，推動現有的一些自貿區升級，進一步提高區域貿易投資自由化和便利化水準，形成“一帶一路”大市場。

　　澳門怎麼參與“一帶一路”？

　　錢克明：

　　澳門兼具“一國”和“兩制”的優勢，是中國對外開放的一個重要窗口，是粵港澳大灣區的重要組成部分，地理位置非常獨特，旅遊休閒資源比較豐富，也是中西文化交流的重要平臺，華人華僑眾多，而且與葡語國家聯繫非常廣泛。所有這些因素都構成了澳門在“一帶一路”建設中的獨特優勢，而且也與“一帶一路”的“五通”高度契合。值得一提的是，中葡商貿合作服務平臺已經先後納入國家“十二五”“十三五”規劃，以及剛剛發佈的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中，充分體現了中央政府對澳門中葡平臺建設的高度重視和大力支援。

　　近年來，在中央政府的大力支援下，澳門充分發揮自身語言、文化的獨特優勢，以中國-葡語國家經貿合作論壇為依託，積極打造中葡商貿合作服務平臺，取得了非常好的效果。這個論壇已經成為葡語國家對接“一帶一路”的重要平臺，不僅有力推動了中國和葡語國家的經貿合作，也提升了澳門的國際地位和國際影響力。

　　下一步，我們將繼續支援澳門強化與葡語國家的聯繫，以共商共建共用為引領，發揮好澳門的平臺作用，推動澳門成為葡語國家深入參與“一帶一路”建設的橋梁，讓澳門和葡語國家成為“一帶一路”建設的參與者、共建者和受益者。

　　關鍵詞5：外商投資

　　王受文：

　　現在全國人大正在審議《外商投資法》，之前《外商投資法(草案)》已在網上公開徵求意見。《外商投資法》至少在以下幾個方面，進一步優化了中國的投資環境：

　　第一，《外商投資法》確立了對外資的全面準入前國民待遇加負面清單的模式。這就意味著，對外資來説，中國的投資環境更加開放、穩定和透明。具體的做法就是對所有的外資準入項目分類，在負面清單裏面的需要進行審批，負面清單之外的，就享受和國內企業同樣的待遇，企業只要到市場監督管理總局備案，到地方的分支機構註冊就可以了。哪些需要審批，哪些不需要審批是透明的，這個單子是要對全國公佈的，是穩定的。負面清單越來越小，現在負面清單裏只有48項是需要審批的，或者禁止外資進入的，其他的都是只要註冊備案就可以的，所以它是開放的，為外商的投資環境提供了重要的法律保障。

　　第二，《外商投資法》一個很大的特點，確定了外資在中國進行公平競爭的環境。外資企業到中國後，有時候會感覺到與中國內資企業相比，存在不公平競爭的地方。現在《外商投資法》確定，凡是對內資企業適用的所有優惠政策，外資企業全部能夠享受，外資企業和內資企業具有完全相同的參與標準制定的權利，外資可以與內資一樣公平參與政府採購的競爭。

　　第三，《外商投資法》進一步加強了對外資企業權益的保護。習近平總書記多次強調，我們利用外資政策“三個不會變”，其中一個就是“對外商投資企業合法權益的保護不會變”。《外商投資法》強調了對外資企業智慧財産權的保護。有的外資企業説，我們到中國來投資，有些政府部門利用行政權力對我們施壓，要求把我們的技術轉給當地企業。《外商投資法》明確規定，企業的技術合作基於商業原則、基於自願原則，政府部門不得利用行政權力來干預。對外資企業的利潤匯回，他要撤資了，或者是利潤很多要匯回，外匯自由出入，《外商投資法》也給予了保障。

　　此外，對於外資企業在某個地方投資，遇到了“新官不理舊賬”這個事情，《外商投資法》也做出了規定。地方政府對外資企業所做出的承諾必須履行，如果要對外資企業由於一些公共政策的目的，要予以徵收，徵收也必須給予公平的補償。所以在這些方方面面，《外商投資法》都給予了規定，使得外資企業在中國投資的利益得到了保護。所以，《外商投資法》出臺將會對中國的投資環境有大大改善。

　　關鍵詞6：對外投資

　　中國企業海外經營投資的困難如何應對？

　　錢克明：

　　近年來一些國家加嚴了對外國投資的安全審查，給中國企業“走出去”造成了一定的困擾。商務部也接到很多中資企業的反映，我們正密切跟蹤，全面評估。

　　我們一貫堅決反對任何形式的保護主義，更不希望看到安全措施被濫用，給正常的投資設置障礙，我們也願意與有關國家一道，共同為投資者營造公開、透明、便利的營商環境，推動建設開放型世界經濟。

　　當前，中國對外投資已經成為拉動全球對外直接投資的重要引擎，2018年中國對外直接投資1300億美元，規模穩居世界前列。同時，我們對外投資的品質和效益也有大幅度提升，其中製造業對外投資佔比不斷提高。

　　錢克明説，2015、2016年我國企業去國外買足球俱樂部、買賓館的特別多，但是後來採取了一些措施，現在我們製造業對外投資比例大幅上升，2018年中國對外投資為東道國創造就業170萬，貢獻稅收近400億美元，效果非常好。

　　如何幫助中國企業“走出去”？

　　錢克明：

　　一是搭平臺。剛才我們提到的境外經貿合作區，作為中國和有關國家投資合作的一個重要平臺和載體，我們想升級提升一批，同時在海外新建一批境外經貿合作區，特別是在“一帶一路”共建國家。

　　二是強能力。加強對對外投資企業的培訓，提高國際化投資和運營的能力。我國已經進入了“引進來”和“走出去”並重的階段，但是中國企業國際化運營能力還有待提高。下一步，我們在投資政策、合規經營、企業社會責任等方面加強培訓，同時也鼓勵企業相互抱團，優勢互補，集群式“走出去”，提高綜合競爭能力。

　　三是防風險。我們主要抓了兩件事，下一步要進一步加強。一個是對外投資合作國別(地區)指南，現在已有近170個國家和地區的國別指南，我們每隔一段時間都更新完善各個國家和地區的投資政策、投資環境，包括投資風險。另外，我們還建了一個對外投資聯絡服務平臺，這個服務平臺除了有關國家的投資環境以外，特別對投資的風險進行分析和預警。所以下一步，我們想通過這三個方面，來引導中國企業理性、有序地“走出去”。