關於促進共用經濟健康發展的提案

　　關於促進共用經濟健康發展的提案

　　提案人：江浩然 現任恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長

　　提案背景：

　　近年來，我國共用經濟保持快速發展的勢頭，部分領域走在世界前列，經濟社會發展“生力軍”作用日益凸顯，各種共用業態呈現活躍，創新創業蓬勃發展，促進了就業增加和經濟增長，推動了産業升級。作為一種新生事物，共用經濟也面臨前進中的問題、成長中的煩惱，共用經濟擴張過快帶來信用風險集聚、市場風險上升、法律糾紛增加等，逐漸暴露出共用經濟企業經營模式和管理中存在著許多問題，應當引起高度關注。

　　問題及分析：

　　1、很多共用經濟企業本質上是租賃經濟模式，打著共用經濟的旗號，在資本炒作、缺乏監管、沒有反壟斷制約的背景下，不是開發閒置資源，而是盲目擴張，人為創造更多閒置，最終造成泡沫破滅。

　　2、共用經濟需要大量的公共數據作為支撐，有關部門掌握大量的公共數據，但主要應用於政府、企業和個人，共用經濟平臺很難掌握。共用經濟平臺徵集數據的內容、行為以及運用方面尚沒有明確的規範，用戶信用資訊保護薄弱。

　　3、大量國有企業擁有的優質資源沒有被充分利用，包括非主營業務相關的配套資源等，國有資産的閒置也是一種流失，是社會財富的很大浪費。在大專院校和科研院所也有大量先進的儀器和實驗設備，使用頻率不是很高，但很多企業對這些儀器設備非常需要，自己採購成本很高，也會帶來浪費。

　　建議：

　　1、加強監管和引導。堅持鼓勵創新、包容審慎的監管原則，加快制定完善促進共用經濟健康發展的法律、政策、制度，明確共用經濟平臺和供需雙方三方的權利義務，合理界定行業邊界，疏導規範行業競爭，盤活閒置存量資産，有效減少資源浪費。強化行業自律管理，維護公平競爭的市場秩序，形成推動共用經濟健康發展的協同共治格局。

　　2、推動公共數據開放共用。堅持數據先行，合理向共用平臺企業開放公安、工商、稅務等政府部門的公共數據，加強跨部門之間政務資訊資源的協同互通，促進數據流動，降低共用成本，支撐共用經濟新業態發展。強化共用平臺企業保護數據安全的主體責任，規範過度採集和使用個人資訊的行為，保障用戶數據資訊安全。

　　3、推進産權體制改革和國有優質資源開放。挖掘國有、集體等公共資源的共用潛力，打破産權歸屬和體制機制的約束，探索推行共用模式，進一步提升公共資源使用率。完善國有企業、大專院校和科研院所閒置資源的共用收益的分配製度機制，協調國家、企業、大專院校、科研院所及基層員工的利益，做好分配方案的設計，變被動為主動，提高閒置資源共用積極性，實現共用共贏。