全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強。中國網財經記者畢曉娟攝

    中國網財經3月6日訊(記者 畢曉娟)3月5日，李克強總理在2015年政府工作報告中指出，“工業産品價格持續下降，生産要素成本上升，小微企業融資難融資貴問題突出，部分企業生産經營困難”。小微企業融資難融資貴問題一直是困擾企業主、金融機構的問題。在今年兩會期間，多名人大代表和委員表達了對小微企業融資困境的意見和建議。破解中小企業融資難不能單靠市場，要設立政策性金融機構，讓政策這只“看得見的手”精準發力。

　　釋因：融資困境並非源於差別待遇

　　此前有媒體報道稱，中小微企業融資困境的根本原因在於國家對國有企業和民營企業的差別待遇。

　　全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強在接受中國網財經記者專訪時表示，中小微企業融資難並不是因為對大企業和小企業的差別待遇。國家目前對中小微企業的重視程度已經到了空前高度，對中小微企業在金融上也有專門保護。融資困境的原因之一是目前國家體制的制約因素；另外，中小企業所處的環境也需要改變。比如説數量眾多的盈利性仲介和擔保公司的存在，就導致中小企業融資成本更高。

　　全國人大代表、廣西壯族自治區黨委常委、常務副主席黃道偉向媒體表示，小微企業融資難原因主要是，一些小微企業和“三農”普遍存在“兩缺”即缺信用、缺資訊，量大面廣的小微企業經營風險大、缺乏抵質押品、信用記錄少，抗風險能力低，與收益最大化、風險最小化的資本逐利本質要求相距甚遠。

　　全國政協委員、永隆銀行董事長、招商銀行前行長馬蔚華在提案中指出，中小企業融資難的原因是多方面的。除去中小企業自身的原因，銀行惜貸和政策不完善是最重要的兩大外因。

　　建言：設立政策性金融機構

　　楊子強向中國網財經記者表示，網際網路金融、民營銀行短期內都無法解決小微融資困境。網際網路金融目前對實體經濟的支援並不明顯。此外，困境破除也不能完全靠市場機制，國家這個有形的手和無形的手要協調好，精準發力、全面發力。“要成立不以盈利為目的的政府所有型擔保公司，覆蓋一部分中小微企業的金融風險。”

　　楊子強還表示，在金融機構方面，就要改進金融服務、樹立為中小微企業服務的觀念、創新為中小微企業服務的金融産品。對中小企業自身來説，則要完善組織體系、優化公司治理結構。

　　全國人大代表、湖南省經信委主任謝超英也建議，借鑒國外成功經驗，與強力推進社會徵信體系同步組建專門為小微企業服務的政策性銀行，從根本上緩解小微企業融資難和融資貴問題。

　　全國政協委員、北京銀行董事長閆冰竹表示，應該完善擔保體系，增加中央對政策性擔保機構的財政資金投入；建立政策性金融機構拓展小微企業的融資渠道和規模，為小微企業提供長期低息貸款及免費或優惠的金融服務。

　　最新：銀監會發聲 融資困境或破除

　　楊子強還提醒道，“解決中小微企業融資難問題不可能是一蹴而就的。” 但是，今日銀監會的一則消息確讓破解小微企業融資困境看見曙光。

　　3月6日上午，銀監會召開小微企業金融服務通氣會，併發布《關於2015年小微企業金融服務工作的指導意見》(下稱《意見》)，將2015年銀行業小微企業金融服務工作目標由以往單純側重貸款增速和增量的“兩個不低於”調整為“三個不低於”，從增速、戶數、申貸獲得率三個維度考查小微企業貸款增長情況。

　　銀監會普惠部小微處相關負責人在通氣會上表示，銀監會將引導商業銀行從單純注重小微企業貸款量的增加，轉變為更加注重服務質效的提高和服務覆蓋面的擴大，使銀行業金融資源惠及更多的小微企業。