開欄的話 黨的十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，我國協調推進“四個全面”戰略佈局，經濟發展、對外開放、民主法治、改善民生、黨的建設等方面改革取得積極成效。本報今日起推出“聚焦改革前沿”系列報道，介紹各領域改革取得的新進展新成效，在啃硬骨頭、闖難關、涉險灘方面取得的重大突破，反映改革給人民群眾生産生活帶來的實實在在變化，敬請關注。

　　中辦、國辦近日印發總體方案併發出通知，在部分區域系統推進全面創新改革試驗。這項改革試驗的主要任務之一，就是統籌推進各項改革，探索發揮市場和政府作用的有效機制。這是近年來我國持續深入推進政府自我革命，實現有效市場與有為政府有機統一的又一重要舉措。

　　黨的十八大以來，新一屆中央政府主動適應和引領經濟發展新常態，以處理好政府和市場關係為核心，著力推出一系列社會關切、力度空前、影響深遠的改革舉措，改革新紅利正在源源不斷地轉化為發展新動力。

　　下好簡政放權“先手棋”

　　本屆政府成立伊始，開門辦的第一件大事就是推進行政體制改革、轉變政府職能，把簡政放權、放管結合作為“先手棋”。

　　經過兩年多的努力，國務院部門實施的行政審批事項再減少1/3的任務已經提前完成，徹底取消了非行政許可審批類別，投資核準事項中央層面減少76%，境外投資項目核準除特殊情況外全部取消。工商登記實行“先照後證”，前置審批事項85%改為後置審批；註冊資本由實繳改為認繳，企業年檢改為年報公示；中央層面取消、停徵、減免420項行政事業性收費和政府性基金，每年減輕企業和個人負擔近千億元。

　　特別是2015年以來，國務院著力圍繞阻礙創新發展的“堵點”、影響幹事創業的“痛點”和市場監管的“盲點”，打出組合拳，使簡政放權從重數量向提高含金量轉變，從“政府端菜”向“群眾點菜”轉變，從分頭推進向縱橫聯動轉變，從減少審批向“放、管、服”並重轉變。

　　“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定責任必須為”，三張施政清單有力地激發了市場活力和社會創造力，促進了穩增長、調結構、惠民生，也推動了政府治理能力的提升和廉政建設。

　　政府權力的“減法”和責任的“加法”，換來了市場活力的“乘法”。國家工商總局的數據顯示，隨著商事制度改革的深入推進，新增市場主體呈現“井噴式”增長，産業結構持續調整優化，從業人員穩步增加。上半年全國新登記企業200.1萬戶，同比增長19.4%，平均每天新登記企業1.11萬戶。

　　點爆深化改革“連環炮”

　　黨的十八屆三中全會確定的改革任務，涉及15個領域、330多項較大的改革舉措。其中，重點是深化經濟體制改革，建設統一開放、競爭有序的市場體系，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。

　　牽住了簡政放權這個“牛鼻子”，其他領域的改革得以加速推進。經濟新常態下，我國優先推出一批激活市場、激發活力，既利當前、更利長遠的改革舉措。在去年全面深化改革開局良好的基礎上，今年以來，改革繼續呈現蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢，在一些重要領域和關鍵環節取得新突破。

　　新一輪國企改革邁出實質性步伐。中共中央、國務院近日印發了《關於深化國有企業改革的指導意見》，到2020年我國將在國企改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果。綱領性文件公佈後，下一步還將出臺若干配套的具體細化落實文件。

　　不失時機加快價格改革。去年11月，國務院常務會議部署加快推進價格改革，發出新一輪價格改革攻堅的信號。按照中央部署，今年我國價格改革將堅持“三個最大”原則，即最大限度縮小政府定價的範圍，最大力度改革定價機制的規則，最大程度實現公開透明，修訂並公開政府定價的目錄。

　　財稅體制改革取得新進展。今年以來，我國出臺實施了中期財政規劃管理、盤活財政存量資金、改革和完善中央對地方轉移支付制度等一系列政策文件。財政部日前發佈了《財政支援穩增長的政策措施》，表示將深入推進財稅體制等改革，適時推進營改增試點，推進消費稅改革，研究全面實施資源稅費改革方案，研究個人所得稅改革方案。

　　圍繞服務實體經濟推進金融改革。加快發展民營銀行等中小金融機構、深化農村信用社改革、推進利率匯率市場化、發展多層次資本市場等改革的推進，有助於讓更多市場主體分享到金融服務的雨露甘霖。李克強總理在2015年夏季達沃斯論壇上表示，中國金融改革的方向不會變，改革的步伐不會停。

　　持續釋放改革“正能量”

　　這兩年，面對複雜多變的國內外經濟形勢和經濟下行壓力，我們沒有採取短期強刺激措施，而是創新宏觀調控方式，全面深化改革，使經濟運作保持在合理區間，積極因素不斷積聚，簡政放權等改革紅利的釋放發揮了關鍵作用。

　　“開弓沒有回頭箭”。習近平總書記指出，能不能適應新常態，關鍵在於全面深化改革的力度。中國全面深化改革，就是要激發市場蘊藏的活力，就是要為創新拓寬道路，就是要推進高水準對外開放，就是要增進人民福祉、促進社會公平正義。

　　2014年我國確定的80個重點改革任務已基本完成，此外中央有關部門還完成了108個改革任務，共出臺370條改革成果。2015年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。中央要求，要在國企、財稅、金融、司法、民生、黨建等領域，集中推出一批力度大、措施實、接地氣的改革方案，增強經濟發展動力，以不斷迸發的微觀活力支撐宏觀經濟大局穩定。

　　持續釋放改革“正能量”，重在狠抓落實。改革舉措不僅要叫得響，還得立得住、受群眾認可。中央全面深化改革領導小組第十五次會議強調，要保持督察工作力度，在是否解決了突出問題上下功夫，讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分，確保改革落地見效。8月26日的國務院常務會明確要求，要嚴查簡政放權改革中“玩花樣”等現象，對頂風作案、變相收費的行為嚴肅查處、絕不姑息。

　　只要我們堅定不移地深化改革，打造好“雙引擎”，就能進一步形成更為強勁持久的發展動力，促進中國經濟“破繭成蝶”、行穩致遠。