優化政務、市場、服務、人才、法制、社會等經濟發展軟環境,成為吉林應對經濟下滑的重要抓手。今年前3季度,吉林省生産總值增速為6.9%,超過全國平均水準0.2個百分點;民間投資同比增長12.7%,佔全部投資的74.7%。1至9月,吉林省固定資産投資同比增長10.3%。吉林主要經濟指標向好,得益於軟環境的極大改善。
吉林省委書記巴音朝魯説:“軟環境是吉林振興發展的硬支撐,軟環境就是硬資源,就是軟實力,要把軟環境建設放到更加突出的位置。”
今年6月份,《中共吉林省委省政府關於進一步加強經濟發展軟環境建設的意見》印發,成立了以省委書記和省長為組長的吉林省軟環境建設領導小組。12月1日,吉林省研究制定軟環境考核評價辦法,對不作為、亂作為、慢作為等43種情形做了明確規定,做到“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”。
2分鐘註冊一個公司,這是10月11日吉林網上申請註冊公司的第一單。註冊公司為吉林省雲創動力教育科技有限公司,法人是姜強。這個在吉林創業多年的江蘇小夥深有感觸地説,“以前註冊公司一般需要一天,現場核名就用了半天。現在是網上核名,根本不用到現場。註冊資金都是認繳制,1元錢就可以,辦公司的門檻大大降低了”。據吉林省工商局副局長管德華介紹,10月1日起實施新辦企業名稱核準電子化,新辦企業從需要幾天到幾個小時。創業的便利激發了創業的積極性,今年前3季度,吉林省新登記註冊企業54906戶,同比增長34.67%。
吉林省國稅局、地稅局共同制定《吉林省規範稅務行政處罰裁量權實施辦法》,統一55小項稅收違法行為處罰基準,防止執法和處罰顯失公正現象發生。吉林省發改委印發《關於清理不利於民間投資規範性文件工作的通知》,營造出人人關心軟環境、人人維護軟環境、人人都是軟環境的良好社會氛圍。
“網際網路+政務”是提高服務效率的重要渠道。吉林省政務公開協調辦公室主任張學華對記者説,在各市“一站式”網上辦理與“全流程”網上效能監督基礎上,吉林省將在年末啟動全省“一張網”。所有審批事項搬到網上,省市縣三級從網上遞交材料,網上審批。
目前試運作2個月,上網了12944個審批項目、788個公共服務事項,線上人員11803人,已辦結66萬件事項。全省政務辦事效率比法定時限壓縮70%至80%,即辦件佔每天辦件量的80%。
做減法,清費減負達到260億元,這是吉林省為企業減輕負擔給出的最新答卷。吉林省制定了《關於降成本的實施意見》,圍繞降低企業成本提出了47條政策措施。通過廣泛徵求企業意見,集納了五大類178個收費問題,省政府決定凡由省及以下政府部門制定的收費能免就免,絕不以費養人。
今年6月6日起,吉林連續發佈4期《吉林省人民政府關於清費減負優化發展軟環境措施的通告》,涉及萬項收費,解決了70%政府收費問題。吉林省政府推進職能轉變協調小組辦公室處長潘維有介紹,這4個通告涉及企業行政事業性收費及社保繳費比例、企業融資難融資貴、降低一般工商業用電價格、降低銀行卡刷卡手續費等42項收費項目,採取清費減負政策措施,共為企業減輕負擔260多億元。吉林省品質技術監督局行政審批辦公室主任謝明説,全局169種商品檢測費全部下調,在大廳原有5個收費項目,除計量器具等國家明文規定收費的象徵性收取外,省裏規定的都取消了。
吉林省在軟環境建設中探索市場化招商,更加注重為投資者提供公平、平等的營商環境。
國家出臺的政策,吉林及時出臺配套意見,挖掘政策空間,需要各地配套的1個月內必須完成,這已成為紅線。吉林省還對近年來由省裏出臺的相關優惠政策,逐個列出清單,共梳理出68個政策文件,183項政策點,兌現承諾,不放空炮,不喊口號。省法制辦清理文件打架、政策衝突問題。全省啟動“辦事提速工程”。
從文化認同上親商。今年7月,吉林省召開首屆全球吉商大會,成立了吉商聯合會,大打鄉情牌,鼓勵企業家返鄉創業。
讓一個微笑、一次指路、一句問候,都成為軟環境,讓投資人喜歡來、願意來。這已成為吉林省軟環境辦公室每個工作人員工作的目標。
(責任編輯:吳起龍)