中國網財經3月28日訊(記者 李春暉)從“穩妥推進”到“穩步推進”,近兩年政府工作報告中關於房地産稅立法的“一字之差”,引人遐想,讓房地産稅再次成為各界關注的熱點,而這種熱度從全國兩會延續到了2019年博鰲亞洲論壇。
在論壇期間,兩位知名經濟學家對於房地産稅的觀點出現了明顯“碰撞”:中國人民大學副校長、金融研究所所長吳曉求認為房地産稅“沒有開徵的理由”,華夏新供給經濟研究所首席經濟學家賈康則認為從國際經驗上和法理上都“沒有硬障礙”。
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賈康(左)、吳曉求(右)
對於房地産稅立法,2018年政府工作報告的提法是“穩妥推進”,而2019年政府工作報告中則表述為“穩步推進”,一字之差,意味深長。“改了一個字,總的來説還是穩字當頭,但‘穩步’就比‘穩妥’更接近於實操,要邁步子了,不僅強調要妥當,還要有步驟,從這個意義上來看就是離啟動和立法更接近了。”在博鰲論壇媒體見面會上,賈康表示。
從最初的物業稅,到2011年上海和重慶開始試點個人住房房産稅,再到現在提的房地産稅,之所以多年來仍停留在討論和爭議中,其中一個原因就是人們認為其徵收在法理上存在障礙。
在博鰲論壇26日的媒體見面會上,吳曉求表示,沒有找到開徵房地産稅的理由。“土地是國家的,不是土地上面的東西值錢,而是土地值錢,而地又不是我的,為什麼對我徵稅呢?”吳曉求認為,如果僅僅是出於調節房價的考慮,大可不必通過開徵這個稅種來調節。
緊接著在27日的媒體見面會上,賈康對吳曉求的觀點進行了“隔空回應”,他認為開徵房地産稅從國際經驗上和法理上都“沒有硬障礙”。賈康以英國土地制度舉例,英國的土地分兩類,一類是freehold,即土地所有權和住房産權一體,另一類是leasehold,即對土地的使用權基於租賃協議,使用權和所有權分離。在英國leasehold土地使用權可以長達999年,跨越幾十代人,在法理上來説最終産權仍然是清晰的,但實際上最終産權已經極度淡化,幾十代人不用考慮兩者之間的差異。而上述兩種情況,都被一種稱為“市政稅(council tax)”的不動産稅所覆蓋。
此外賈康表示,關於房地産稅的爭議可以參照上世紀80年代的國企“利改稅”來理解。“有人説國企的産權是國家的,還徵什麼所得稅?但是恰恰説明已經意識到國有企業是在商品經濟環境裏形成了自己相對獨立的物質利益。有相對獨立物質利益的國企必須和其他的主體一樣按照規範的法律都交所得稅,這樣才能形成一個公平競爭的環境。”賈康稱,“同理,在土地國有的産權不變的情況之下,地皮上房産所有者是具有相對獨立物質利益的社會主體,如果有調節這種利益關係的必要,我們可以通過稅收法定的程式確定房地産稅,然後依法開始徵收。”
(責任編輯:李嘉玲)