網上藥店監管難 人大代表謝子龍建議制定並完善法律法規

全國人大代表、老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長謝子龍 中國網財經記者 杜丁 攝

　　中國網財經3月4日訊(記者 杜丁)全國人大代表、老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長謝子龍今年帶了3個議案、20個建議上會。涉及到網上藥品銷售監管、醫院處方外流等熱點問題。對於網上藥品銷售監管的問題，謝子龍表示，目前國內網上藥店經營環境不完善，法規不健全，建議全面放開網上藥店需要有完善的配套法規作為基礎，今年兩會上，他將提交《關於制訂<網際網路藥品交易法>的議案》。

　　網上藥店隱蔽性強、監管難等問題凸出

　　謝子龍表示，目前網際網路購物在其他行業比較普遍，但是對醫藥行業來説還是一個非常新的課題。與實體藥店藥品銷售相比，網上藥品銷售存在業務涉及範圍廣、隱蔽性強、控制難、取證難、監管難等問題。

　　從2013年7月開始，國家食藥監總局開展藥品“兩打兩建”專項行動，關閉遮罩網站近千家。但仍有部分網站鋌而走險，採取非法渠道購進産品、違法違規宣傳、經營假冒偽劣産品等方式獲取非法利益。謝子龍舉例，目前我國實體店對抗生素藥的監管非常嚴格，相對來説對網上銷售處方藥國家是沒有放開的，但是到一些網上藥店搜索一下，基本上都有處方藥銷售，而且不需要開處方就能購買。“這是現在普遍存在的一種現象。”

　　針對此現象，在今年的兩會上，謝子龍將提交《關於加強網上藥品銷售監管的建議》和《制定<網際網路藥品交易法>的議案》。

　　謝子龍稱，他專門去了國家工商總局，針對網上售藥監管進行了專門的溝通，“相關部門也認同應該用一些非常嚴肅的、嚴厲的方式來處理網上一些違規行為。”

　　建議制定並完善法律法規體系 健全網上監管隊伍

　　數據現實，截至2017年1月22日，CFDA網站顯示《網際網路藥品交易服務資格證書》共831張，其中A證(第三方平臺)41張、B證(醫藥工業、流通企業自建的B2B網站)195張、C證(零售連鎖申請的B2C網站)598張。謝子龍稱，藥品品質跟多個因素有關，藥品的儲存、運輸環節都對藥品品質有著重要影響。需要藥監部門創新監管思路，採用更多更先進的方法和手段加強對網上售藥的監管。

　　鋻於網上藥品銷售的複雜性，多數發達國家尚未完全放開藥品網上銷售。市場化程度比較高的國家，如美國，通過完善的保障體系來支撐網上藥店的放開。美國各州藥房理事會負責網上藥店及其藥師準入和日常事務管理，美國藥房理事會負責優質網上藥店認證，聯邦機構依據職能劃分進行監管，還專門制定了網際網路售藥消費者保護法，使消費者擁有了專門的司法武器。反觀國內，網上藥店的經營環境不完善，法規不健全，藥品管理法中沒有涉及網上藥品銷售的條款，各地準入條件、監管要求存在很大差異，專業化的物流體系缺失等等。

　　為此，謝子龍建議，制定並完善法律法規體系，健全網上監管隊伍。他表示，根據網際網路藥品銷售的特點和潛在的問題，制定並完善監管法律體系，使網際網路藥品銷售行為有法可依。先要加快《網際網路藥品交易法》立法，進而逐步完善網際網路藥品交易的法律法規體系以及行業指南，更好地指導和規範網上藥店的發展，保護消費者的合法權益。加強對網上監管隊伍建設，健全監管體系。食藥監部門設置專業網路藥監隊伍並配備相應的監管手段，由國家食藥監總局統一管理協調分工，對網際網路藥品經營活動進行監管。