中國網財經3月14日訊 出租汽車關係到廣大人民群眾的切身利益，因此出租汽車行業的改革自然成為社會關注的焦點。去年10月份，交通部向社會公佈了《關於深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》兩份徵求意見稿。半年過去了，計程車行業改革正式方案何時出臺，在政策制定過程中又遇到什麼樣的難題？

　　14日上午，交通運輸部部長楊傳堂在一場主題為“深化出租汽車改革與發展”新聞發佈會上表示，計程車行業管理看起來似乎不是一個多麼大的問題，但是這項工作在全世界都是一個難題，特別是近年來網約車的興起，在給市民提供良好服務體驗的同時，也給當地的出租汽車行業帶來了巨大的衝擊。

　　“網約車不僅是在中國，即便是在全世界都引發了巨大的爭議。法國的巴黎、德國的柏林、西班牙的馬德里等一些國外的大城市都曾經先後發生了多起遊行示威活動，抗議網約車業務引發的行業問題。”楊傳堂説。

　　改革難度之大前所未有

　　楊傳堂指出，各個國家和城市也都面臨著相似的監管困局，採取了不同舉措來應對，一些城市還出現了政策的反覆。當前，我國出租汽車行業正處於新老問題的疊加、新舊矛盾交織的特定階段，既有觀念體制束縛之阻，亦有利益固化藩籬之絆，改革難度之大更是前所未有。

　　楊傳堂把計程車改革面臨的困局總結為三難。第一難，在於要統籌兼顧不同群體的利益，主要是統籌好新舊業態的平衡發展和行業的可持續發展，兼顧好出租汽車企業、平臺企業、駕駛員、乘客等不同群體的利益。這些利益群體的訴求是複雜的、多元的，改到深處就是利益格局的深刻調整。這就需要政府和管理部門做好各方的平衡，力爭取得改革最大的公約數。

　　第二難，在於公眾當前利益和行業長遠發展的平衡問題。在有的城市、有的時節、有的司機，大家對傳統出租汽車打車難、服務差的問題反映較為強烈，這也是客觀存在的。當前，網約車的發展在給予公眾便利的同時也暴露出一些問題。政府部門實施監管，就是要設定相應的底線和規則，這並非設置障礙，主要的目的還是保障公眾的出行安全。一旦出現事故等糾紛，能夠得到妥善處理。

　　此外，網約車發展的過程中，有關企業實施的補貼是一種搶佔市場份額的短期行為，一段時間內對傳統計程車行業形成了不公平競爭，從長期看，不利於市場的健康和可持續發展。畢竟資本是逐利的，企業不可能長時間、無底洞地補貼下去。

　　第三難，在於如何推進城市交通供給側結構性改革和提升服務水準。深化出租汽車行業改革，還需要統籌解決打車難和出行難的問題，要促進城市交通供給側結構性改革，要提升城市的公共交通等公共服務的供給水準，使城市交通出行結構更加合理，更好地滿足社會公眾的出行需要。

　　楊傳堂表示，當前規範網際網路新業態和促進傳統行業健康發展都十分緊迫。“不管有多大困難，我們都要堅定地推動這項工作。我們正在會同相關部門進一步研究和論證，完善相關的政策，推動兩個文件儘快出臺和實施。”