國企要在供給側結構性改革中發揮帶動作用

　　央廣網北京7月5日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，2016年是國企改革政策的落實年，隨著國企改革頂層設計文件的逐步完成，國企改革的步伐有望加速。那麼，在當前大力推進供給側結構性改革的背景下，國有企業應該發揮怎樣的重要作用？加速推進國企改革又應該把握怎樣的原則和方向？

　　昨天全國國有企業改革座談會在京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示。習近平強調，國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資産保值增值。要堅定不移深化國有企業改革，使國有企業在供給側結構性改革中發揮帶動作用。要加強監管，堅決防止國有資産流失。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進黨對國有企業的領導，充分發揮黨組織的政治核心作用。

　　中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示指出，國企改革應積極推進建立現代企業制度和完善的法人治理結構，遵循市場規律，瘦身健體提質增效，淘汰過剩落後産能，以推動供給側結構性改革。國企改革應抓住世界新科技革命和産業變革的機遇，落實創新驅動發展戰略，積極發展新經濟，依託“網際網路+”和大眾創業、萬眾創新，弘揚企業家精神和工匠精神，不斷創新技術、産品與服務，提高主業的核心競爭力，推動傳統産業改造升級。

　　在當前國企改革提速的重要階段，國家領導人對國企改革作出重要指示和批示，既指明瞭國企在當前供給側結構性改革要發揮的重要作用，也對改革中的激勵機制、改革活力等關鍵問題再次作出了強調，同時也消除了外界對國企改革存在的一些誤解，鼓舞了士氣，增強了國企在改革中的信心。

　　劉勝軍：應該説國企改革是當前改革當中最重要、社會關注度最高、也是難度最大的一項改革。從昨天國企改革會議的內容來看，我覺得最重要的就是習近平總書記提出要儘快在國企改革重要領域和關鍵環節取得新成效，這表明我們現在需要加快國企改革的進程。

　　十八屆三中全會提出全面深化國有企業改革，2015年中共中央、國務院出臺了關於深化國有企業改革的指導意見，然後又出臺了“1+N”的改革方案。但是總體上來講，國企改革的速度還是慢于社會的預期。這個問題到今年第一季度就變得特別突出，因為第一季度我們看到兩個數據，一個是國有企業投資快速上升，另外一方面就是民營企業投資放緩。這樣一個趨勢性的背離，實際上就凸顯了國企改革的迫切性。

　　那麼，國企改革和供給側改革，它們之間的關聯是什麼呢？我想起了權威人士在不久前的訪談當中説的一句話，現在距離上一輪的國企改革十多年，産能過剩這些問題表明國有企業政企不分、企業辦社會等問題依然突出。我想，這是我們這一輪供給側改革要強調國企改革的原因。具體來講，國有企業特別是鋼鐵等領域，是去産能、去杠桿非常重要的行業。另外，國有銀行對優化金融資源的配置發揮著核心作用，而金融資源的配置，對於去産能、去杠桿是非常關鍵的。第三個就是國企和民企能不能夠公平競爭，這決定了市場競爭的效率，或者説能不能提供有效供給。從這個角度來講，國企改革是非常重要的。

　　具體如何做？主要是幾個方面：

　　第一個就是要下決心打破國有企業存在的預算軟約束和剛性兌付這些老問題，僵屍企業一定要淘汰。

　　第二個就是要繼續推動國有企業的去行政化，政企分開，真正以效益為導向。那麼，具體怎麼去行政化？有幾個重點的任務：一個是要加快推動混合所有制改革；第二個要加快組建國有資本的運營公司和投資公司，真正實現從原來的管人、管資産向管資本的轉變；第三個就是要重視企業家的作用，國有企業也應該實現管理團隊的職業化管理。

　　第三個國企改革的任務就是要真正取消所謂的“玻璃門”、“彈簧門”這些隱性的壟斷的門檻，讓民企和國企真正能夠公平競爭。

　　最後一點就是最近大家很關注的房地産的問題。在2010年，國資委有過一個通知，要求不是以房地産為主業的國企必須退出房地産行業。我想，類似于這樣的高度競爭性的領域，國有企業應該退出，不要與民爭利，給民營企業更多的空間，這樣的話對供給側改革才是最大的貢獻。

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