導讀

　　中央扶貧開發工作會議11月27日至28日召開。這是黨的十八屆五中全會後召開的第一個中央工作會議，這種安排體現了黨中央對扶貧開發工作的高度重視。

　　立下愚公移山誌，讓7000萬貧困人口到2020年和全國人民一道邁入全面小康社會。這是習近平總書記在會議上再次強調的。應該如何看待當前的扶貧形勢？怎樣實現5年掃除貧困的豪言壯志？本文轉載自學習大國(微信公號：XXDAGUO)。

　　1機會均等

　　馬克思説過，哲學家與搬運工之間的差別，從先天條件上看是很小的，很大程度上是後天造成的。

　　我們促進經濟社會發展的重要目的，就是要盡最大可能實現人與人之間的“機會均等”，就是要給每一個人在人生起點上，創造出平等競爭的條件，從幼兒營養開始，直到所受教育和參加就業的機會。

　　習近平強調，“十三五”期間脫貧攻堅的目標是，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障；同時實現貧困地區農民每人平均可支配收入增長幅度高於全國平均水準、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水準。

　　這就是最大限度實現“機會均等”的表現。我們當然不是説一個人在窮困的地方就沒有前途了，一個人憑藉後天的努力，能改變很多事情，但是許多先天條件至少決定你達到同樣的結果，要比別人付出更大的努力。前幾年有篇文章很火，叫做《我奮鬥了十八年，才能和你坐在一起喝咖啡》，説的就是這個道理。

　　2精準扶貧

　　習近平強調，要解決好“怎麼扶”的問題，按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。

　　過去的扶貧思路存在一個誤區，就是覺得扶貧就是給錢給資源，是個純支出的過程，是投入上的無底洞，都不願意幹。事實上，民生改善也能促進經濟發展。因為在一個“下有托底”的環境中，人們減少了後顧之憂，社會才能更加穩定，人們才敢更大膽地消費，從而增強內需的拉動作用，促進經濟結構轉型升級。

　　扶貧是最大的民生事業，而“五個一批”是實踐中總結出來的、實現脫貧的最有效的科學之策。

　　一是發展生産脫貧一批，引導和支援所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創美好明天，立足當地資源，實現就地脫貧。

　　二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷，按規劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩得住、能致富。

　　三是生態補償脫貧一批，加大貧困地區生態保護修復力度，增加重點生態功能區轉移支付，擴大政策實施範圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。

　　四是發展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜，幫助貧困地區改善辦學條件，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。

　　五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫療保險和醫療救助，新型農村合作醫療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區脫貧攻堅工作。

　　很清楚，不解釋。

　　3脫貧到人

　　某地貧困人數多少多少，貧困原因一二三，脫貧方法甲乙丙，爭取到哪年哪年把貧困發生率降低到多少多少……

　　這種大而化之的脫貧方案已經不合時宜了。習近平指出，要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬。

　　這就是要解決好的“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。

　　7000萬貧困人口，不是一個總數，而是由7000萬個具體的個人、7000萬種具體的情況組成的，只有精確制導，給扶貧裝上“瞄準鏡”，才能避免手榴彈炸跳蚤的現象出現。

　　過去在扶貧工作中凸顯的問題，比如有房有車居然成了貧困戶、貧困縣蓋大樓等，都説明精準扶貧的思路在落實中出現了偏差。

　　扶貧路上沒有一勞永逸，要且行且看，實時動態監測，對相關數據進行校正和補充，上下聯動反饋扶貧階段性成果，才能有效減少瞞天過海的欺騙行徑。所以，脫貧沒脫貧，群眾認賬才能算。

　　4一把手上

　　習近平強調，越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。這是解決好“誰來扶”問題的根本路徑。

　　7000萬貧困人口，多集中在偏遠山區，都是扶貧的硬骨頭。多年來制約貧困地區發展、貧困人口脫貧的深層次矛盾和問題還沒有完全解決，目前又面臨經濟下行壓力等新挑戰，可謂難上加難。

　　為此，這次中央扶貧工作會議上，習近平提出，要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。換言之，就是各地一把手，必須衝鋒在前。尤其是脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府，要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。在這種情況下，扶貧工作只有上升到“一把手工程”的高度，才能高效推動起來，才能更好地統籌各方面的資源和力量，攻堅克難。

　　對此，中央還明確提出了“大棒+胡蘿蔔”策略。一方面，要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責；一方面，要把脫貧攻堅實績作為選拔任用幹部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別幹部，激勵各級幹部到脫貧攻堅戰場上大顯身手。

　　壓力、動力都給足，資源、人員都給到，惟願一點：天下無窮！