電子發票被疑不公：列印成本轉嫁給了消費者

中石化加油站目前可選電子發票和傳統發票

　　在整個財稅無紙化鏈條還沒有完全打通的情況下，單純在發票環節實現電子化目前肯定達不到節約成本的效果，不過是把商家節省的發票紙張等成本轉嫁到了消費者身上，這不僅比原來的紙質發票更麻煩，而且嚴格來説也是不公平的。

　　像往常一樣，胡女士來到小區附近常去的那家必勝客就餐，交完款後她讓服務員開發票時，服務員表示現在店內不再提供原來那種紙質發票，而是改為電子發票，需要顧客通過提取碼自己從網上列印。“自己打的發票能報銷嗎？”面對胡女士的疑惑，這位服務員告訴她，列印出來的電子發票和以前的紙質發票一樣都可以作為報銷憑證。

　　類似這樣的場景，近來在北京很多改用電子發票的商家內可以説比比皆是。北京青年報記者從稅務機關了解到，今年起我國對電子發票的推行加速，目前很多領域的商家都開始啟用電子發票，不過由於很多消費者對於電子發票了解甚少，加上電子發票應用環境還不成熟，遭遇了不少吐槽，甚至因此出現商家與消費者間的摩擦。

　　現場

　　“掃一下”就可收到電子發票

　　昨天，北青報記者來到必勝客崇文門店就餐，在收銀臺向服務員索要發票時，服務員表示從7月1日起全國必勝客都不再開具紙質發票，“我們提供發票提取碼，您得上網自己列印發票”。隨後，服務員遞給記者一張發票提取碼的單據，北青報記者根據單據上的提示用手機登錄了一個網路頁面，輸入發票提取碼後，網頁提示填寫發票抬頭、電子郵箱和手機號。全部填妥後，不到一分鐘郵箱內即收到一張此次消費的電子發票。在該頁面還顯示可以下載發票，服務員表示，下載後就可通過電腦和印表機在A4紙上列印出發票。服務員介紹，手機上生成的電子發票與普通發票一樣也具有發票代碼和號碼，可以通過稅務機關的網站查詢真偽，同樣也可以作為報銷憑證，與普通紙質發票完全一樣。

　　隨後，北青報記者走訪麥當勞、肯德基、呷哺呷哺等餐飲企業看到，他們都從近期開始啟用了電子發票，不過有的餐飲企業表示也可以根據顧客需求開原來的普通紙質發票，但有的企業則只能開電子發票。

　　此外，一些電信營業廳、加油站從本月起也陸續開始啟用電子發票。昨日，北京青年報記者從中石化北京石油分公司了解到，位於北二環的積水潭加油站、日壇路加油站、石泉加油站和北磚加油站共4家中石化直營的加油站正在試點電子發票。

　　在中石化北二環積水潭附近的加油站內，張先生給車加200元的92號汽油後，他走入易捷便利店內像往常一樣開發票。看到店內可以選擇傳統的紙質發票，也可以選擇正在試點的電子發票。張先生好奇電子發票長啥樣，要求嘗試一下。

　　工作人員的電腦螢幕上顯示一個二維碼，張先生用微信“掃”一下即可接收到這個電子發票。北青報記者看到，掃描後手機螢幕上出現有“發票詳情”字樣，下面依次列著開票日期、發票代碼、銷售方名稱、購買方名稱及稅價合計幾項內容。最下方是“查看電子發票”的綠色框。點擊後可下載“原版”的北京增值稅電子普通發票的電子發票。張先生表示單位報銷需要紙質版，工作人員隨即幫助列印了電子發票。

　　市民李女士是北京聯通的用戶，日前在銀行交完座機話費後想列印發票，被銀行告知需自行聯繫運營商。李女士隨後來到聯通營業廳，在報出了相應電話號碼之後，工作人員表示，請李女士提供電子郵箱將發送電子發票，需到郵箱自行下載列印，目前已不提供紙質版的話費發票。

　　北青報記者通過北京聯通官方客服了解到，有關電子發票取代紙質發票的相關規定自6月20日起統一實行，適用於本市全部聯通營業廳。同時，不僅手機和座機的話費發票目前只提供電子發票，包括購買充值卡的通訊服務費發票也只提供電子發票。不過，北青報記者隨後來到另外兩家運營商的多家營業廳了解到，北京移動和北京電信方面目前仍在沿用之前的發票及列印形式。(記者 藺麗爽 任笑元 實習記者 楊思萌)

　　追訪

　　老年顧客自打發票每張要花一兩元

　　北青報記者在採訪中了解到，對於電子發票，消費者的觀點呈現了嚴重的兩極分化，雖然有覺得電子發票比以前更方便的，但大部分消費者反倒認為這一新事物給自己添了麻煩。

　　“以往開發票後東一張西一張經常找不到，但現在可以臨報銷再列印，整整齊齊一摞交上去，覺得比原來方便了。”一位常在快餐店就餐的消費者表示，單位每月定額報銷一部分誤餐補助，現在交發票沒原來那麼亂了。“原來的發票萬一弄丟弄臟就沒辦法了，現在的電子發票可以重復列印，更人性化了！”經常出差的公司職員小張也對電子發票很有好感。

　　不過，這一點也是不少消費者認為不方便的地方，“以前消費完開了發票就放到錢包裏，用的時候全整理出來就行了，但現在卻得記著什麼時候在哪兒消費過，然後再一家一家地上網去打，有時還真會漏掉！”

　　對於電子發票抱怨最多的，則是那些平時不常用電腦或者身邊沒有印表機的人。由於目前電子發票在財務制度上仍離不開列印出紙質發票這一步驟，因此其環保性尚未體現出來，只是將列印環節由商戶轉移到消費者身上，有的消費者甚至只能自己花錢到列印店讓別人幫著列印，因而增加了使用和時間的成本。“通常列印一張電子發票要收一兩塊錢，相當於原來能直接拿到的發票現在還要額外花錢才能拿到。”一位老年顧客對此頗為不滿。

　　北青報記者在採訪中了解到，其實北京市三年前就已經開始試點電子發票，但初期試點的基本都是電商，他們的消費群體大多對電子發票的接受程度比較高，所以並沒有引發太多反應。但隨著電子發票的實行範圍越來越大，尤其是連快餐店、電信營業廳都開始啟用後，涉及消費面越來越廣，電子發票的種種不便利也就顯現出來，尤其是一些不熟悉電子設備的消費者對於自行列印電子發票更是非議頗多，很多老年人更對此叫苦不迭，“我們不會用智慧手機、不會用電腦也就罷了，現在連買東西開發票也都不行了！”

　　此外，可能是由於剛開始啟用電子發票的緣故，一些服務員對此並不很熟練，開電子發票所用的時間也不比原來短。不過對於操作熟練的服務員，開電子發票確實更省時間。

　　關注

　　商家為什麼愛改用電子發票？

　　北青報記者在採訪中了解到，多數試點商家對於電子發票的認可度明顯高於消費者。因為雖然試點初期服務人員不熟練可能導致工作量加大，但從長遠看電子發票為商家節省的成本還是很可觀的。

　　以京東為例，其以往每年的發票成本超過5000萬元，紙質變電子，無疑會減輕企業成本。此外，原來企業到稅務局領發票不僅費人力，而且領發票還要交錢，現在則只要通過網路和稅務服務廳聯繫，就可以直接從系統上把發票的號段和代碼同步到企業的開票系統裏。據北京稅務部門的公開資訊顯示，北京自2013年6月底開出首張電子發票，僅此後半年時間內，京東、小米等七家試點企業就開出了4100多萬份電子發票，累計為企業節約發票綜合成本1200多萬元，節約發票用紙近30噸。有企業人士告訴北青報記者，對於很多行業來説，普通紙質發票的整體成本很高，除了紙張本身，還有財務人員領取發票、處理發票的成本。有數據稱平均每張紙質發票的成本能達到1.6元，因此電子發票確實能節省不少成本。

　　北青報記者了解到，國家稅務總局從今年起開始推行增值稅電子發票系統，僅第一季度已開出電子發票6000萬份,其中通過手機開出電子發票2000多份，使得開票人員隨時隨地可以開發票，大大提升了工作效率。據了解，今年全國電子發票推行的重點是開票量較大的行業,如電商、電信、快遞、公用事業等行業。

　　質疑

　　電子發票平臺的規矩商家説了算？

　　北青報記者在採訪中發現，雖然各商家對於電子發票的開具程式都是按照稅務部門的統一規定，但由於各商家的電子發票客服平臺都是獨立建立的，具體操作方法和對電子發票的規定也各不相同，很容易造成消費者的混亂。而且，這些平臺大多建在商家自己的客戶服務甚至訂貨平臺內，消費者進行發票諮詢時也不是很方便。

　　肯德基的電子發票客服平臺是建在自己的會員平臺內，一接通電話先會有語音提示顧客加入肯德基會員。北青報記者實際操作中發現，雖然諮詢或列印發票並無需加入會員即可實現，但自動語音還是會引起誤導。據肯德基的工作人員介紹，他們要求顧客在消費後的30天內上網開具發票，否則可能就打不出來了。但在肯德基門店提供的電子發票提取單據上並沒有這些提示。

　　達美樂的電子發票平臺則是建在其訂餐平台中，工作人員表示開具電子發票必須先關注達美樂的官方微信才行，需要從微信號中找到要開發票的那張訂單，然後才能生成發票。達美樂客服人員告訴北青報記者，消費者需要在消費當天就申請電子發票，申請後對何時列印並沒有要求，這與肯德基的規定明顯不同。

　　問題

　　財務人員難辨電子發票“真偽”

　　儘管國家已經明確了電子發票的法律效力、基本用途等都與紙質發票相同，電子發票同樣可以報銷入賬，但北青報記者在採訪中發現，很多企業財務人員對於電子發票都是感到頭疼。

　　“由於是消費者自行列印，所以在紙質、列印效果上都會有所差異，這就相當於把原來發票的物理防偽性能都取消了，鑒別真偽的責任全都推給了財務人員，這個責任確實太大了！”有企業財務人員表示，他們通常會建議員工儘量選擇開普通發票的商家消費，但現在越來越多商家只提供電子發票，給不給報銷這些發票往往會在員工與財務人員間産生分歧。

　　另外，電子發票可以重復列印的特性也使如何防範重復報銷成為企業財務人員面臨的問題。有企業的財務人員就專門做過試驗，同一張電子發票在複印後和原發票幾乎一模一樣，如果用來重復報銷，財務人員根本無法識別。對此，多數財務人員目前能採取的方法只能是把報銷過的每張電子發票編號記下來，每次報銷時都要查詢一遍這張發票是否已經報銷過，這無疑增加了工作壓力。

　　應對

　　部分商家兩種發票都可選

　　面對消費者的吐槽和財務人員的質疑，北青報記者在採訪中發現，一些商家目前採用同時提供普通發票和電子發票的方式，由消費者自行選擇來解決電子發票推行中遇到的諸多麻煩。

　　北青報記者昨天登錄京東商城看到，消費者在選購商品後可以自行選擇讓商家開具普通發票還是電子發票。據京東客服介紹，電子發票與紙質普票具有相同法律效力，是售後維修、用戶維權的有效憑據。同時他告訴北青報記者，個人用戶在京東購物時如果先選擇了開具電子發票，後期又需要換取紙質普票也是可以的，但是有一定的時限要求，其中個人抬頭的電子發票要換開成個人抬頭的紙質發票需在30天內換開；個人抬頭的電子發票要換開成公司抬頭的電子發票可在60天內換開，財務在接到通知後會在3到5個工作日開具併為消費者寄出，總體來説還是比較方便的。

　　位於北京西北三環的城鄉倉儲超市也已經推行電子發票一段時間了，這裡的服務台可以為有需求的顧客將電子發票在紙上列印出來，對於有疑慮的顧客還可以再在列印出的發票上加蓋紅色發票專用章。對於顧客來説，這基本與之前開具紙質發票的流程一樣。據這裡的工作人員介紹，來超市買東西的很多顧客都是老年人，他們對電子發票的接受還需要一個過程，而且很多人確實沒法回家自己列印發票，所以他們推出了代打發票的措施。“也正是因為這些，我們在從普通發票轉換電子發票的過程中基本沒遇到什麼阻力。”

　　此外，北青報記者在一些麥當勞餐廳也看到，服務員可以幫顧客在A4紙上列印出電子發票。

　　分析

　　消費者為什麼不認電子發票？

　　據北青報記者從業內人士了解到，其實最初的電子發票主要是針對電商企業而提出的，當時消費者在電商交易中最突出的問題就是發票問題。很多商家都以種種理由不給買家提供發票，甚至已經成為網購市場中的“潛規則”。而這種現象不僅造成了稅收流失，也給消費者維權帶來證據障礙，同時還給這個新興的市場提出了監管難題。

　　也正是因此，我國對電子發票的提出也是從電商發達地區開始試點的，而我國首張電子發票也是由電商企業開出的。2013年6月27日，京東開出了內地首張電子發票。不過當時的電子發票主要是作為消費憑證的功能，而不具備報銷功能。從今年起，國家稅務總局明確了電子發票的報銷功能，確立其法律效力、基本用途、基本使用規定等與稅務機關監製的增值稅普通發票相同。

　　從整體規劃來看，電子發票不僅能大幅節省企業在發票本身上的成本，而且還降低了發票管理的間接成本。而未來一旦電子發票系統與政府財稅部門和企業內部的運營系統結合起來，就可以實現發票大數據納入企業和社會的數字化運營管理，全面實現電子化集中處理，打通從企業賬務處理到電子報稅的整個系統，將給企業財務人員帶來明顯減負。比如，當企業員工在外因公消費時，從他交款並生成電子發票的一瞬間，消費記錄已經傳送到他所在企業的財務系統，自動進入賬務管理系統，財務部門可以適時進行報銷或者財務核算納入企業財務數；與此同時，這項財務活動也實時進入了稅務系統的監控範圍，從而使稅務核查不再是每月或每年通過翻閱發票進行，而是也實現實時監控。這套電子化流程不僅節省了大量時間，而且減少了大量財務票據、報表，無論在成本還是人工上都能明顯減負。

　　不過這位業內人士也表示，這種減負還要基於整個電子財務數據系統完整建立之後才能顯現效果，初期只有某些環節實現電子化的時候，則可能比傳統方式還要麻煩，這也是目前電子發票推行中遇到種種問題的原因。他以現在消費者遇到的自行列印電子發票困難的問題舉例説，其實按照設計模式，未來企業員工在報銷時是無需向財務提供列印出來的發票的，而是將電子發票的資料檔案直接傳輸到財務系統就行了；財務人員也無需收集紙質發票，而是直接處理這些電子數據即可，包括企業辦稅也可基於這些電子發票數據即可辦理，與稅務系統也全部實現無紙化。“這樣流程下來，財務人員的負擔肯定是減輕的！”

　　觀察

　　電子發票目前對消費者是不公平的

　　儘管電子發票有易於保存、丟失後可自行再列印等諸多優點，但在可以選擇的情況下，顧客仍願意選傳統普通發票。北青報記者在積水潭加油站就了解到，這家加油站試點3個月，僅開出100多張電子發票。很多顧客表示，不選電子發票就是因為怕麻煩，而且單位報銷還是要紙質版。

　　對此，有財務人士表示，在整個財稅無紙化鏈條還沒有完全打通的情況下，單純在發票環節實現電子化目前肯定達不到節約成本的效果，不過是把商家節省的發票紙張等成本轉嫁到了消費者身上，嚴格來説這是不公平的。他認為，在目前階段，商家應該為消費者提供選擇，認為電子發票便利的消費者可以獲得電子發票，否則也有權選擇普通紙質發票。從目前的實踐看，能做到這點的商家推行電子發票基本都沒有出現什麼問題。

　　另外，河南省國稅局科研所調研員劉木生則認為，國家應當加快電子發票管理系統的建設，加強頂層設計，形成具備統一性、唯一性和權威性的電子發票管理系統。“該系統應當由國家稅務總局統一設計開發，分省進行部署。電子發票管理系統應包括開票子系統和查詢子系統，電子發票僅在開票子系統生成，電子發票資訊則儲存于電子發票管理系統，不應存放在任何第三方平臺。”

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