國資委主任肖亞慶:國企國資改革頂層設計基本完成

　　目前，國企國資改革頂層設計基本完成，配套政策不斷完善，重大改革舉措邁出了實質性步伐，對重點難點問題進行了有益探索，取得了積極進展。

　　受國務院委託，國務院國資委主任肖亞慶6月30日向十二屆全國人大常委會第二十一次會議作國務院關於國有資産管理與體制改革情況的報告。

　　國企國資改革確立了以《關於深化國有企業改革的指導意見》為引領、以若干文件為配套的“1＋N”政策體系。據肖亞慶介紹，目前已相繼制定出臺13個專項改革意見或方案，還有9個文件正在履行相關程式，相關配套文件即將全部制定完成。

　　重大改革舉措邁出實質性步伐，重點體現在國資監管體制機制不斷完善、現代企業制度不斷健全、國有資本佈局不斷優化、國企黨建工作不斷加強等多個方面。

　　據肖亞慶介紹，在加快推進國資監管機構職能轉變方面，國務院國資委大力推進簡政放權，全面清理規章和規範性文件，取消下放21項監管事項，宣佈廢止和失效33件規範性文件；在探索以管資本為主改革國有資本授權經營體制方面，國資委在中糧集團有限公司、國家開發投資公司2家中央企業開展國有資本投資、運營公司試點，24個省級國資委改組組建50家國有資本投資、運營公司。

　　關於健全現代企業制度，廣大國有企業積極推進集團層面公司制改革，目前全國國有及國有控股企業改制面超過80%，中央企業及子企業改制面超過90%，85家中央企業集團層面已建立規範董事會，寶鋼集團有限公司、中國節能環保集團公司等5家中央企業開展了落實董事會選聘高級管理人員、業績考核和薪酬管理等職權試點。

　　此外，國有資本佈局不斷優化。中央企業從2012年底的115家調整至目前的106家，國有資本更多向關係國家安全和國民經濟命脈的行業和領域集中，國有資産在軍工、電信、民航、能源等重要領域佔比達到90%以上。

　　“通過持續深化改革、轉換機制，國有企業發展品質和運作效率不斷提高，為推動經濟社會發展作出了重大貢獻。”肖亞慶説。

　　數據顯示，截至2015年底，全國國有企業資産總額119.2萬億元、所有者權益40.1萬億元，分別是2012年的1.5倍和1.4倍；其中，中央企業資産總額47.6萬億元、所有者權益15.9萬億元，均為2012年的1.3倍；2012年至2015年，中央企業國有資産年均保值增值率為106%。

　　據肖亞慶介紹，2012年至2015年，全國國有企業累計上繳稅金15.4萬億元，中央企業累計上繳國有資本收益3386億元，截至2015年底，全國國有企業國有股減轉持充實社保基金累計2563.2億元，佔財政性凈撥入的35.3%；國有企業積極參與定點扶貧和援疆、援藏、援青，中央企業定點幫扶246個國家扶貧工作重點縣，佔全國的42%。