減稅還需放眼量(金海觀潮)

　　-看待減稅，一定要有“功成不必在我”的心態，用短期財政收入的“減”換取持續發展勢能的“增”，最終通過涵養稅源實現長期穩定健康的財政增長。在考核財稅部門工作時，既要看收了多少稅費，更要看減免了多少稅費

　　“稅收減了，我們能多買十幾臺運輸車，現在就等減稅的靴子落地，今年可以大幹一場。”聽到今年營改增全面推開的消息，山東一家物流企業告訴筆者，他們開始籌劃如何借力減稅實現發展。作為政府讓利、企業減負的重要措施，大規模減稅的確能讓企業得到實惠。據測算，僅營改增一項，今年減稅規模就達6000億元以上，相當於營改增試點前4年減稅之和，再加上支援創業創新每年3000億元的減稅，近萬億的減稅規模將給市場主體提供更多發展“彈藥”，讓更多企業輕裝上陣。

　　然而，正像一枚硬幣有兩面，減稅給財政收入帶來的影響也顯而易見。特別是營改增使地方主要稅源之一的營業稅徹底退出歷史舞臺，將給地方政府稅收帶來更大壓力。2015年，我國財政收入增速再創近年新低，一些人不免擔心，個位數的財政增速還能否承受持續減稅之重，甚至對大規模減稅效果産生質疑。

　　經濟處在轉型期，實施任何一項政策都如逆水行舟，得失應綜合權衡，對減稅效果需全面分析。從去年稅收數據看，雖然增速下降依然明顯，但較早經歷轉型陣痛的上海、廣東、江蘇、浙江等沿海地區，以及近年來大力扶持的新興行業，已經出現稅收較快增長的勢頭。上海在GDP增長6.9%的情況下，稅收首度突破萬億元大關，來自第三産業的稅收佔比已達67.4%，生物醫藥、高端裝備、新一代資訊技術企業成為稅收增長的領跑者。從全國來看，軟體和資訊技術服務業、租賃和商務服務業等新興行業稅收均保持了20%以上的增長，服務業取代傳統製造業成為拉動稅收增長的主引擎。通過減稅培育和鼓勵新興行業發展，已被實踐證明是一條可行的道路，只要持續發力、久久為功，走出經濟轉型陣痛、實現稅收良性增長並非遙不可及的夢想。

　　稅收是促進經濟發展的手段，而非經濟發展的目的，對實施減稅需放眼長遠。過去政策發力主要在需求側，積極財政也更多體現在加大政府投資，供給側結構性改革則更多要求為企業減負讓利，讓市場主體更有活力。這其中，稅收的增與減，都是積極財政的重要表現，而非對經濟增長的最終評價。因此，在看待減稅的問題上，一定要有“功成不必在我”的心態，不以短期的財政收入論英雄，用短期財政收入的“減”換取持續發展勢能的“增”，最終通過涵養稅源實現長期穩定健康的財政增長。

　　道理雖然簡單，但畢竟是涉及錢的事，加上長期習慣於財政高速增長，很多地方難免一時轉不過彎來。一些地方近年“稅不夠費來湊”，非稅收入大幅增加，甚至給財稅部門下達各種增收任務，讓減稅效果大打折扣。遏制地方盲目增收的衝動，落實好減稅的政策，需要改變“一切向錢看”的考評機制，把減稅作為財稅部門的重要職能進行規範。對財稅部門來説，為國聚財固然是職責所在，但嚴格執行稅收政策、落實各項稅收減免也是重要職能，在考核財稅部門工作時，既要看收了多少稅費，更要看減免了多少稅費，財稅部門的工作不應只是讓政府滿意，更應讓企業和社會滿意。

　　減稅不等於無為而治，恰恰需要政府在有限的財力上更有作為，對減稅政策還需積極地看。一方面，要嚴控“三公”等一般性支出，重點保證民生支出，以政府的緊日子換來百姓的好日子。另一方面，要抓緊轉變政府公共服務的方式，變政府直接投資為引導社會資本合理投資，通過政府購買社會服務、政府與社會資本合作等方式，使政府投資從一般的競爭性領域中退出，提高公共財政的供給效率，讓有限的財政資金真正發揮“四兩撥千斤”的作用，也讓政府真正回歸市場監管者與服務提供者的本位。來源：人民日報