原標題：生活服務業將獲財稅等政策支援

　　11日召開的國務院常務會議審議通過了《加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》和《關於積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給、新動力的指導意見》兩個文件。國家發展改革委副主任林念修13日在國務院政策例行吹風會上表示，加快發展生活服務業，積極發揮新消費的引領作用，是推動經濟提質、經濟增長動力轉換的重要抓手。這兩個文件的出臺，有助於實現經濟提質增效、轉型升級。同時，也是改善民生、擴大就業的一個非常重要的舉措。

　　10大領域促消費升級

　　林念修介紹，針對我國生活服務業普遍存在的問題，生活性服務業指導意見提出了增加服務有效供給、擴大服務消費需求和提升服務品質水準三大發展導向。指導意見同時明確四大目標：一是生活服務業總體規模持續擴大，新業態、新模式不斷培育；二是生活服務基礎設施進一步完善，公共服務平臺功能逐步增強；三是以城帶鄉和城鄉互動發展機制日益完善，區域結構更加均衡，消費升級取得重大進展；四是消費環境明顯改善，品質治理體系進一步健全，服務品質和服務品牌“雙提升”，國內顧客和國外顧客“雙滿意”。

　　林念修説，生活服務領域寬、涉及面廣，關係到人民群眾生活的方方面面，與經濟社會發展密切相關。文件主要選擇了貼近百姓生活、需求潛力大、帶動作用強的十個領域作為重點。這十個領域包括居民和家庭、健康、養老、旅遊、體育、文化、法律、批發零售、住宿餐飲、教育培訓等。這10個領域都明確了主要發展任務，並從7個方面提出了65條具體的政策措施。

　　支援生活服務企業上市融資

　　林念修説，我國生活服務業發展比較粗放，品質水準不高，個性化服務供給不足。推動生活服務業發展，還要加強財稅、金融、土地、價格等政策支援。

　　他説，在財稅政策方面，要推進營改增改革，生活服務行業全部實行營改增，併發揮財政資金引導作用，創新財政資金使用方式，運用股權投資、産業基金等市場化融資手段支援生活服務業發展。

　　在金融政策方面，支援符合條件的生活服務企業上市融資，鼓勵商業銀行專業化開展多種方式的金融服務，鼓勵保險機構開展産品創新和服務創新。

　　在土地政策方面，各地要將生活服務業建設用地納入當地土地利用總體規劃和年度用地計劃，予以優先安排，並繼續加大養老、健康、家庭等生活服務業用地政策的落實力度。

　　在價格政策方面，要進一步健全生活服務價格機制，儘快研究實行商業平均電價，由服務企業自行選擇執行，同時儘快研究完善銀行卡刷卡手續費定價機制，進一步從總體上降低餐飲等行業刷卡手續費支出。

　　林念修還説，要優化生活服務業的發展環境，進一步理清並廢除不適應新形勢、新要求，不利於公平競爭的規定和做法；深化投融資體制改革，鼓勵和引導各類社會資本投入生活服務業；推進行政審批制度改革，簡化審批流程，取消不合理的前置審批項目，提高審批效率，政府著重加強事中、事後監管。

　　20多項措施加快城鄉居民消費升級

　　林念修説，國務院常務會議還審議通過了《關於積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給、新動力的指導意見》。意見按照符合城鄉居民消費升級的方向，提出了服務消費、資訊消費、綠色消費、時尚消費、農村消費和品質提升型消費等六大領域。涉及到教育、醫療、文化等領域的消費，既可以彌補傳統消費增長空間收窄的缺口，同時又有利於提升人力資本、增強創新驅動的基礎能力。為確保以新消費引領形成新供給、新動力落到實處，意見提出了加快推進重點領域制度創新，全面完善優化消費環境，創新並擴大有效供給，優化政策支撐體系等4個方面20多項具體措施。

　　林念修説，兩個文件正式發佈後，發改委將會同有關部門抓緊制定配套政策，特別是要組織實施一批重大工程，為推動生活服務業發展創造良好環境。據新華社 中國網