今日，國務院新聞辦公室舉行發佈會，國家發展改革委主任徐紹史介紹2015年經濟社會發展情況時表示，在未來“去産能”改革過程中，將先從鋼鐵和煤炭兩個問題突出的行業入手，對過程中可能産生的失業等問題，中央政府會考慮支援政策，地方政府完全有能力來應對。

　　去年經濟增速6.9%成績不俗 不會“硬著陸”

　　“速度變化、結構優化、動力轉換是中國經濟新常態最核心的三個內容”，徐紹史在發佈會一開始就談到了當前中國經濟形勢的特點，並指出應該從新常態的角度來看待中國經濟的現狀。

　　在徐紹史看來，中國經濟運作總體平穩，穩中有進、穩中有好。從主要宏觀調控指標看，中國經濟體現在“四個穩”。經濟增速比較平穩，2015年GDP增速達到6.9%，符合年初制定的經濟增速在7%左右的區間;就業保持穩定;居民收入穩步增長;物價漲幅平穩。

　　徐紹史表示，6.9%的增速在全球來看都是一個不俗的表現。“6.9%的增速是在世界經濟深度調整、經濟貿易低速增長的情況下實現的，應該説也是盡了很大努力的。全球到現在為止還沒有擺脫金融危機的深層次影響，世界經濟、世界貿易雙雙低速增長。”徐紹史稱。

　　談及有關“中國經濟硬著陸”的論調，徐紹史表示，在還有一種説法，説中國經濟拖累了全球經濟和全球市場，我認為這種説法也是不符合實際的。

　　徐紹史解釋稱，首先中國經濟有6.9%的增長，在全球經濟體裏是名列前茅的。我們到現在為止進口仍然佔了世界的第二位，雖然我們進出口整個下降了8%，進口的實物量還是增加的。去年我們原油進口增加了8.8%，鐵礦石和精礦的進口增加了2.2%，礦物肥料和化肥增長了16.6%，天然和合成橡膠增長了15.3%，主要農産品進口也都有不同程度的增長，有的甚至是大幅度增長。應該説對全球經濟增長是起拉動作用的。

　　回應質疑：統計數據還是可信的

　　面對媒體對中國經濟“統計數據”的質疑，徐紹史坦言，中國統計數據遭受質疑的情況由來已久，境外有，境內也有。他表示，這些年事實也都證明了，儘管對這套統計數據有疑問，甚至質疑、批評，但是整個中國經濟平穩增長的現實，説明這套統計數據還是可信的。

　　徐紹史介紹稱，中國現在採用的這套統計辦法是國際上通行的統計核算辦法，而且是全面借鑒了國際上GDP統計的一些先進經驗，不敢説很完善，但是借鑒了很多經驗。去年開始，已經正式採用了國際貨幣基金組織的SDDS的標準，全球很多國家都是採用這個標準來統計的。

　　“按照國際通行的方法和標準，應該説中國GDP的統計核算有紮實的基礎，也有可靠的制度保障”，徐紹史表示，國際上的權威機構，包括聯合國統計委員會、國際貨幣基金組織、世界銀行，對中國的統計數據尤其是GDP核算是認可的，它們所引用的也是中國的統計數據。

　　去産能先從鋼鐵、煤炭下手 不會造成“裁員潮”

　　2015年中央經濟工作會議提出今後一個時期五項重點任務，就是去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。“去産能”被列為供給側改革五大任務之首，其重要性可見一斑。

　　對此，徐紹史表示，去産能準備先從鋼鐵和煤炭兩個行業入手，因為鋼鐵和煤炭現在産能過剩的情況比較突出。至於僵屍企業的處置，各地就要根據各地的實際情況來確定它的範圍，採取具體措施，中央也會有一定的支援政策，來推動化解過剩産能和處置僵屍企業。

　　改革必然也存在著“得與失”的博弈，中國供給側改革會導致什麼方面的失業問題?

　　“供給側改革實際上是‘三去一降一補’，實事求是地講是會有失業問題，如果説這部分産能要去掉的話，就有個就業安置問題，特別是一些煤炭佔比比較大的省份，山西省，黑龍江的四大煤城壓力就會比較大，”徐紹史直言。

　　化解過剩産能，可能最容易引發的一個想法就是社會穩定，特別是職工就業問題。對此，徐紹史表示，“中央政府會考慮支援政策，地方政府完全有能力來應對，我們也不會讓它醞釀成影響社會穩定的群體性事件”。

　　投資須遵循“補短板”、“調結構”原則

　　中國經濟新常態下，“三駕馬車”仍需繼續發力，但方式和力度或將有所不同。“對投資和消費有個最基本的判斷，就是投資在經濟增長當中依然起關鍵作用，而消費在經濟增長當中是起基礎性作用的。”徐紹史稱。

　　因此，徐紹史認為投資在經濟增長當中還是扮演著重要的角色，因為我們國家工業化、城鎮化還在加快推進，投資的需求還很大、空間也很大。

　　徐紹史就現在的問題指出，我們長期一段時間是靠投資和資源的投入來拉動經濟增長，大家也在反思，使得投資更加有效，所以現在的投資必須確立一個最重要的總的要求，就是補短板、調結構，這個總要求必須遵循。

　　“投資如果是補短板、調結構的話，涉及到三個大的問題。”徐紹史分析，一個大的問題是投什麼，短板在哪，哪些需要由投資的增量來帶動結構調整。發改委搞了一些重大的投資工程包，有11個投資工程包、6大消費工程。後來國家實施了三大戰略，就是“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶建設，再有一個是推動國際産能合作。

　　第二個大問題是誰來投，因為現在政府的投資並不大，發改委掌握的預算內投資一年大概也就是5000億左右，跟一年全社會固定資産投資50多萬億相比是杯水車薪，所以必須解決誰來投的問題。我們這些資金是用到公益性的一些短板上面，作為一種引導資金，通過投融資體制改革，來吸引社會投資。比如説通過特許經營，通過PPP的方式，來吸引各種社會投資。

　　第三個大問題是怎麼投，徐紹史表示，這幾年投融資改革力度比較大，政、銀、企、社四大部分，企業主要是指一些央企、國企，社會主要指民營經濟和社會其他投資主體，政、銀、企、社結合起來，一塊兒加大投資。