發改委主任徐紹史表示

　　政策工具充足確保經濟運作在合理區間

　　2月3日，發改委主任徐紹史在國新辦新聞發佈會上表示，2015年中國經濟增長6.9%符合預期。中國經濟增速雖然有變化，但仍然運作在合理區間，我們政策工具箱裏面還有好多政策，能夠使經濟運作在合理區間。

　　“四大結構”進一步優化

　　在談到如何看待整個經濟形勢時，徐紹史認為，“不但要看短期內經濟增速的起伏和波動，而且要關注經濟結構轉型和經濟的品質效益。”中國經濟轉型升級步伐加快，結構優化取得積極成效。結構優化也體現在四個方面，“四大結構”進一步優化：

　　一是需求結構繼續改善。需求結構改善用一句話可以概括，消費的貢獻率超過投資。 社會消費品零售總額增長10.7%，最終消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%，比上年提高15.4個百分點。旅遊、資訊、文化、健康等服務消費持續升溫。 固定資産投資去年增長10%，民間投資佔比達到64.2%。總體來看，需求結構是消費貢獻超過投資，這是個很大的變化。

　　二是産業結構調整紮實推進。這裡的關鍵詞就是三産的比重超過二産。服務業佔 GDP比重達到50.5%，首次超過50%，工業主導向服務業主導轉型的趨勢更加明顯。高新技術産業增加值比上年增長10.2%，大大快於傳統工業增長。

　　三是區域結構更趨協同、協調和平衡。固定資産投資和規模以上工業的發展，總體上看中西部地區快於東部地區。我國正在實施“ 一帶一路 ”戰略、京津冀協同發展和長江經濟帶，部署了一大批綜合配套改革試驗區、城市的新區，還有科技示範區等，這些新的載體、新的抓手，都促使中西部地區有較快增長。總體看，東部、中部、西部、東北這四大板塊協同、協調、平衡發展的趨勢更加明顯。

　　四是城鄉結構不斷優化。2015年中國常住人口城鎮化率達到56.1%，也就是説有7.7億人口在城市生活，比上年提高1.33個百分點。農村居民收入實際增長速度比城鎮居民高0.9個百分點。

　　五是能源結構在改善，節能減排在進步。2015年我國非化石能源消費比重達12%，比2014年提高0.8個百分點，煤炭消費比重下降1.6個百分點。2015年全年單位GDP能耗下降5.6%。

　　有條件鞏固向好勢頭

　　“中國經濟發展具有較強的內在支撐、彈性空間和抵禦風險的能力，有條件、有能力鞏固向好勢頭、態勢和形勢。”徐紹史指出，一是物質基礎雄厚，我國已經擁有完備的産業體系，現在220多種工業産品居世界第一。初步具備了較健全的交通運輸體系，機場到2015年已經有207個，鐵路達到12萬公里，其中高速鐵路1.9萬公里。生産性泊位的港口已經有6800個。全國公路里程450多萬公里，其中 高速公路 達到12萬公里。此外還有鉅額 外匯儲備，鉅額 銀行 儲蓄。二是市場需求巨大。13億人口、9億勞動力、7000多萬市場主體，移動互聯網用戶已達6.8億人，手機用戶達13億，4G網路用戶3.9億，市場容量和規模巨大。正在推進新型城鎮化，也會釋放巨大的消費潛力和投資潛力。三是區域發展空間非常廣闊。

　　隨著高鐵、高速公路、機場、港口和資訊基礎設施加快向中西部地區延伸，區域間要素流通更便捷，各地區的比較優勢可以比以往更充分地發揮出來，有望形成一批新的增長點和增長極。四是生産要素品質在提高。五是宏觀調控經驗豐富。宏觀調控堅持區間調控、定向調控、精準調控、相機調控，保證了經濟和社會的平穩運作。2016年將認真貫徹中央的方針政策和決策部署，完全有信心克服困難，確保經濟運作在合理的區間。

　　三方面推進供給側結構性改革

　　徐紹史表示，供給側結構性改革是今後一個重要任務，主要是三方面，一是化解過剩産能，二是傳統産業轉型升級，三是新興産業的支援和培育。我們要在適度擴大總需求的同時，通過改革的辦法來推進結構調整，矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，改善供給品質，更好滿足廣大人民群眾的需要。當前和今後一個時期重點任務是五項，就是去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

　　在去産能方面，準備先從鋼鐵和煤炭兩個行業入手，目前鋼鐵和煤炭産能過剩的情況比較突出。對於僵屍企業的處置，各地要根據各地的實際情況來確定它的範圍，採取具體措施，中央也會有一定支援政策，來推動化解過剩産能和處置僵屍企業；去庫存方面，正在鼓勵新市民購房，推動保障房建設，特別是貨幣化安置的政策，通過一系列措施，來化解 房地産 庫存；去杠桿方面從金融系統一直到企業，會非常穩妥地來處置；降成本這一塊正在調查制定方案，特別是制度性交易成本、不合理的收費，將一些過重的企業負擔降下來。補短板，主要是通過加大投資的力度來補短板，促進結構調整。此外，在處理職工安置、企業債務和銀行貸款等問題政府有一定政策儲備，來支援化解過剩産能，地方政府也完全有能力來應對。