最高層為減少無效供給再定基調：解剖麻雀般把現狀、實情摸準摸透

　　1月26日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平主持召開了中央財經領導小組第十二次會議，研究供給側結構性改革方案、長江經濟帶發展規劃、森林生態安全工作。

　　習近平在會上表示，要在適度擴大總需求的同時，去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生産領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生産率，使供給體系更好適應需求結構變化。

　　習近平在講話中指出，制定好方案是做好供給側結構性改革的基礎。做好工作方案，要把情況摸清，搞清楚現狀是什麼，深入調查研究，搞好基礎數據測算，善於解剖麻雀，把實際情況摸準摸透，胸中有數，有的放矢。

　　供給側結構性改革自去年提出以來一直熱度不減。交通銀行首席經濟學家連平對記者表示，通過供給側結構性改革，可以推動傳統行業技術升級，在去産能、僵屍企業淘汰的過程中，逐漸激發新的增長活力。

　　一問：為什麼三令五申去産能

　　供給側結構性改革到底要改什麼？前不久在重慶調研期間，習近平曾表示，要加大供給側結構性改革力度，重點是促進産能過剩有效化解，促進産業優化重組。

　　萬博新經濟研究院院長滕泰告訴記者，中國有太多行業處在供給成熟，甚至供給老化的階段，不能創造新需求。

　　前不久公佈的2015年經濟數據顯示，當年工業增加值為6.1%，創下了金融危機以來的最低水準。

　　連平分析，前幾年過量的投資刺激導致産能急劇擴張，與目前外需疲弱、工業通縮等因素疊加，導致産能過剩問題非常嚴重，越接近初級産品端受到的去産能壓力越大，煤炭、礦産開採、生鐵、粗鋼、水泥、氧化鋁等工業領域增加值負增長或者低增長，這是拉低工業增加值的主要原因。

　　以鋼鐵行業為例，目前我國鋼鐵産能高達12億噸，去年全年粗鋼産量為8.03億噸。而據卓創諮詢測算，中國鋼鐵行業的閒置産能已經超過了2億噸。

　　在22日召開的國務院常務會議上，李克強提出，在近幾年淘汰落後鋼鐵産能9000多萬噸的基礎上，再壓減粗鋼産能1億到1.5億噸，嚴控新增産能。新年以來，總理針對去産能已召開3次會議。

　　據新華網25日報道，中國冶金工業規劃研究院院長李新創預計，鋼鐵行業減産可能造成40萬工人失業，上游和下游行業還會有更多從業者受到影響。他還説：“鋼鐵行業大規模裁員可能威脅社會穩定。”

　　對於本輪去産能是否會重現“下崗潮”的問題，野村證券中國區首席經濟學家趙揚認為並不需要太過擔心。他對記者分析，如今的就業結構已經和上世紀90年代有了很大區別，國企員工佔比較小，就業問題解決難度也相對較小。

　　二問：為什麼強調增加優質供給

　　淘汰掉落後産能，還要增加優質供給。李克強在前不久召開的一次座談會上直言，中國鋼鐵行業産能過剩，卻還需要進口圓珠筆上的圓珠。

　　這個例子充分體現了供給和需求之間巨大的錯位。近年來，中國百姓出國購物成了全球關注的大新聞，購物清單也已經從奢侈品、奶粉延伸到了日用品、藥品。

　　國家發改委發展規劃司司長徐林此前曾表示，隨著居民收入提高，中國的消費結構在升級，越來越多的新消費涌現，但是國內的供給能力適應不了居民消費結構升級的需要，或者是對優品質消費品和服務的需要。

　　事實上，“新供給”的力量已經在蓄積。連平介紹，工業産業內部結構正在調整轉型，並且步伐在加快。中高端裝備製造業、與消費相關的工業産品行業增加值保持增長，只是這部分佔工業增加值的比重不大，難以緩解工業增長值增速下降壓力。

　　習近平在26日召開的中央財經工作小組會議上強調，從生産領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生産率，使供給體系更好適應需求結構變化。

　　連平認為，供給側改革強調發展生活性服務業，從減稅、降低成本、鼓勵創新、加快物流發展等保障新消費供給，同時促進産品和服務品質提升，全方位支援和促進消費。

　　激發新的增長活力

　　中央財經領導小組第十二次會議，研究供給側結構性改革方案、長江經濟帶發展規劃、森林生態安全工作。

　　交通銀行首席經濟學家連平表示，通過供給側結構性改革，可以推動傳統行業技術升級，在去産能、僵屍企業淘汰的過程中，逐漸激發新的增長活力。