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國土部部長談去産能:當務之急是處置僵屍企業

  • 發佈時間:2016-01-09 08:47:25  來源:新華社  作者:王立彬  責任編輯:吳起龍

  化解房地産庫存,與化解産能過剩一起,名列中央經濟工作會議部署的五大任務。從年底召開的全國建設工作會議到8日結束的全國國土資源工作會議,住房和城鄉建設部部長陳政高、國土資源部部長姜大明,“房産總管”、“地産總管”眼中的“去化”任務是怎樣的呢?

  去庫存:政策全方位、立體化

  “要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革,把去庫存作為房地産工作的重點,建立購租並舉的住房制度。”陳政高給出的措施是全方位的:大力發展住房租賃市場,推動住房租賃規模化、專業化發展。進一步用足用好住房公積金。繼續推進棚改貨幣化安置,努力提高安置比例,明年新安排600萬套棚戶區改造任務。實現公租房貨幣化,通過市場籌集房源,政府給予租金補貼。改進房地産調控方式,促進房地産企業兼併重組。進一步落實地方調控的主體責任,實施分城施策、分類調控。

  陳政高的“分城施策、分類調控”,與姜大明的“有保有壓、有保有控”,異曲同工。

  “去庫存方面,要綜合考慮房地産去庫存和加快農民工市民化進程,實施有保有壓的用地政策。”姜大明強調,創新適應新型城鎮化要求的用地管理,加強建設用地分類管控。改革土地計劃管理制度,實行三年滾動編制、按年考核調整。圍繞支援新型城鎮化建設,實施區域發展“四大板塊”和“三大戰略”,加快年度計劃下達和建設用地審批。

  “堅持有保有控,實行城鎮建設用地新增指標與農業轉移人口落戶數量掛鉤,保障1億左右農業轉移人口在城鎮落戶,對土地利用粗放低效的城鎮嚴格控制新增建設用地規模。完善和拓展城鄉建設用地增減掛鉤試點。”他説

  去産能:抱薪救火不如釜底抽薪

  住房就要佔地,佔地後就需要水泥、鋼鐵,而水泥、鋼鐵建廠更要佔地……兩大“去化”任務中,去産能與去庫存的鏈條關係是明擺著的。不解決産能過剩,去庫存猶如抱薪救火:水多了加面、面多了加水。

  “結構性改革的重點是化解過剩産能,當務之急是處置‘僵屍企業’。”姜大明態度明確:國土資源部門要在政府領導下,制定配套政策,盤活企業存量土地,促進“僵屍企業”分類有序處置,穩妥安置分流下崗職工。“當前,要以煤炭、鋼鐵行業為重點,加快去産能步伐。國務院決定,三年內對煤炭、鋼鐵新上項目,一律不得核準、備案,各級國土資源部門要嚴把土地供應關口,切實做到守土有責。”

  民生為大:去杠桿、加杠桿

  耐人尋味的是,在去産能、去庫存之外,姜大明還強調了第三個“去化”:去杠桿。

  “國土資源領域風險比較集中,土地出讓收入減少和違規土地抵押處置,可能誘發政府債務和金融風險。必須加強風險源調查研判,提高監測預警能力,堅決守住不發生區域性、系統性風險的底線。”

  如果説土地抵押方面要“去杠桿”的話,百姓買房租房修房方面,去年以來一直在合理、有序地“加杠桿”。以公積金為例,四次降低貸款利率,進一步減輕購房者還貸負擔;推進異地貸款,進一步支援住房消費;增加貸款額度,進一步提高使用率;降低首付比例,進一步福利中低收入家庭;放寬提取條件,進一步惠及租房職工,暫存工作紮實推進,進一步提升繳存品質。

  特別是去年末,國務院法制辦向社會發佈《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》並公開徵求意見和建議。這是條例時隔13年首次“大修”,從繳存、提取、增值收益使用、風險防範等多個方面進行了條款修訂。

  “有減有加”,是市場之道。有加有減,有去有來,2016值得期待。

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