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農業部部長談“六期同至”:農業如何邁入十三五

  • 發佈時間:2016-01-04 09:43:54  來源:經濟日報  作者:喬金亮  責任編輯:李春暉

  2016年是“十三五”開局之年,如何準確把握“十三五”農業農村經濟發展形勢?農業農村經濟發展將呈現哪些特點?記者就此採訪了農業部部長韓長賦。

  韓長賦表示,當前我國農業發展的內外部環境都在發生深刻變化。一方面,農業發展的物質技術裝備基礎更加雄厚,主要農産品供給充足,新技術、新産業、新業態加速涌現,機遇十分難得;另一方面,各種新老矛盾相互交織疊加,不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出。可以説,“十三五”農業農村經濟發展,起點之高前所未有,挑戰之大前所未有,任務之重前所未有,可概括為“六期同至”。

  “十三五”是全面建成農村小康社會的決勝期。全面建成小康社會,最艱巨、最繁重的任務在農村,最大的短板在農村貧困人口。目前農民收入依然不高且不平衡,2014年末,全國還有7000多萬農村人口尚未脫貧,主要集中在生態脆弱、基礎設施薄弱、公共服務滯後的偏遠農村地區,是脫貧攻堅中最難啃的硬骨頭。

  “十三五”是鞏固農業農村好形勢的關鍵期。“十二連增”“十二連快”的好形勢來之不易,稍有鬆懈,高點就可能成為拐點。目前,農業基礎依然薄弱,經營規模小、科技支撐不足等問題突出,農業發展的各種支撐要素已繃得很緊。當前迫切需要凝聚共識,不能讓農業農村好形勢發生逆轉。

  “十三五”是農業發展方式的轉型期。我國農業發展取得了巨大成就,但也付出了很大代價,農業已經到了迫切需要加快轉變發展方式的新階段。“十三五”時期,農業只能走可持續發展道路,必須在發展思路、技術體系、政策支援、資源配置等方面進行重大調整,大力推進供給側結構性改革,優化産品結構、産業結構,提高農業供給體系的品質和效率。這無疑是一場革命,必將經歷陣痛,需要決斷,需要攻堅。

  “十三五”是提升農業競爭力的爬坡期。近年來,我國農産品産量持續增長,糧棉油、果菜魚等大宗農産品總量均居世界首位,每人平均佔有量超過世界平均水準,但我國農業大而不強、多而不優、競爭力弱的問題已經顯現。我國農業在與發達國家競爭中處於劣勢,迫切需要增強緊迫感危機感,堅持不懈提升農産品品質和效益,不斷增強農業競爭力。

  “十三五”是全面深化農村改革的攻堅期。目前,農村改革已經進入攻堅期和深水區,健全新型農業經營體系和農業支援保護體系任務艱巨;尤其是承包地、宅基地、農村集體建設用地和集體産權制度等改革事項,涉及多方利益關係調整,容易引發農村社會矛盾和衝突。但這些都是繞不過去的坎,迫切需要攻堅克難。

  此外,“十三五”還是推進城鄉一體化的深化期。迫切需要進一步健全城鄉發展一體化體制機制,加快破除城鄉二元結構藩籬,構建新型工農城鄉關係。

  “集中到一點,就是我國已經進入傳統農業向現代農業加快轉變的關鍵時期。”韓長賦説,成功抓住機遇,有效應對挑戰,農業就能順利轉型升級,為全面建成小康社會強基固本;應對不力,農業農村發展就可能愈加滯後,勢必拖全面建成小康社會的後腿。因此,必須增強憂患意識和責任意識,拿出應對複雜局面的有效舉措和實際行動。

  韓長賦認為,“十三五”農業農村經濟工作要牢固樹立五大發展理念,圍繞農業現代化取得明顯進展這個目標,堅持加快轉變農業發展方式這條主線,突出促進農民持續較快增收這個中心,努力實現“六個全面提升”。

  全面提升糧食等重要農産品供給保障水準。堅持藏糧于地、藏糧于技,大規模推進農田水利、土地整治、中低産田改造和高標準農田建設。全面提升多種形式適度規模經營的引領水準。引導多種形式適度規模經營發展、培育新型農業經營主體、健全農業社會化服務體系,提高農業集約化水準和組織化程度。全面提升農業技術裝備水準。力爭到2020年,完成主要農作物新一輪品種更新換代,農業科技進步貢獻率超過60%,農作物耕種收綜合機械化水準達到68%以上。

  全面提升農業生産經營效益水準。要大力推進農業節本增效,實施農業品牌戰略,發展高效優質農産品,延長農業産業鏈、價值鏈,發展農業分享經濟,提高勞動生産率、土地産出率和資源利用率。全面提升農産品品質安全水準。要堅持“産出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬。全面提升農業可持續發展水準。力爭到2020年,農業面源污染和環境突出問題治理實現重點突破,初步形成生産、生活、生態協調的現代農業發展格局。

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