部分明年預算內投資提前啟動

　　15個督導組赴各地保障落實，三大戰略等項目獲支援

　　《經濟參考報》記者日前從國家發改委了解到，一批明年的中央預算內投資工作已經提前啟動，這些預算內投資包括三大戰略、新型城鎮化和“十三五”規劃重大項目等。此外，還有15個督導組將奔赴地方，對中央預算內投資計劃和專項建設基金執行情況，以及其他促投資穩增長政策措施落實情況開展全國督導。可以預計，促投資穩增長力度在第四季度將加碼。國家發改委明確提出，第四季度要把促投資穩增長放在各項工作的首要位置。

　　華夏新供給經濟學研究院院長賈康認為，明年政府肯定還將繼續實施積極的財政政策，加力增效不是當前一小段時間，而應該是要在整個新常態期間長期實施的政策取向。“雖然財政結束了兩位數高增長，但財政完全有能力加力增效穩增長。我們的赤字率還在安全區，有必要的話還可以提高赤字率，我們的負債也有空間，有必要可以增加負債。關鍵是資金怎麼運用得好，加力之外還要增效，這與改革和機制轉變要密切結合。”他説。

　　今年前三季度，固定資産投資(不含農戶)增長10.3%，同比回落5.8個百分點，比一季度、上半年分別下降了3.2、1.1個百分點。其中，製造業投資增長8.3%，同比回落5.5個百分點；房地産開發投資增長2.6%，同比回落9.9個百分點；投資到位資金增長6.8%，比投資增速低5.6個百分點。

　　總體上看，投資增速下行的壓力仍然較大，但是穩投資的積極因素也在不斷累積。

　　《經濟參考報》記者統計發現，三大戰略的各項重要投資已經紛紛開工。一帶一路方面，中巴經濟走廊建設順利推進，中塔公路二期、中亞天然氣管道D線等項目正在加快推進，莫斯科至喀山高鐵、中老鐵路、中泰鐵路等項目合作有序推進，中白工業園全面動工。長江經濟帶方面，已經啟動三峽樞紐水運新通道可行性研究，長江南京以下12.5米深水航道二期工程、商丘經合肥至杭州鐵路、貴州省遵義至貴陽高速公路擴容、重慶巫山機場等一批重大項目開工建設。京津冀一體化也先行啟動了一批疏解示範項目，加緊推進北京市行政副中心規劃建設前期工作。

　　清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵判斷，隨著房地産銷售端回暖逐步傳導到投資端，以及一大批基建項目相繼落實、國企改革措施推出、一定的債務重組等穩增長措施逐步發力，中國經濟有望在今年底到明年上半年觸底回升，明年全年中國經濟將呈現前低後高的局面。

　　作為經濟先行指標之一，9月新增中長期企業貸款0.36萬億元，創2010年以來同期新高，環比多增0.23萬億元，同比多增0.07萬億元。華創證券宏觀策略研究主管牛播坤認為，企業中長期貸款增加與近期穩增長措施不斷加碼有關。“儘管銀行不良資産仍在攀升、惜貸情緒仍存，但銀行對政府主導的基建項目參與熱情較高。一旦項目資本金到位，後續配套貸款有望迅速跟上，從而反映為中長期貸款投放速度加快。”她説。

　　與此同時，對於投資落實的督導也在進行當中，從中央到地方層面都在不同場合強調落實投資的重要性。青海省發改委近日透露，青海已經在多渠道積極爭取資金支援項目建設。在已落實中央預算內投資和省級服務業引導資金700萬元的基礎上，繼續加大資金支援力度，全力推進項目建設。今年，青海省發改委已經落實國家專項建設基金2億元作為資本金支援項目建設，資金已撥付到位。

　　河北省日前就社會發展領域中央投資項目進行了分片區觀摩調度活動，活動旨在督導調度2015年社會發展領域中央投資計劃實施工作，研究謀劃2016年中央投資項目。

　　“具體地説，我們需要在三個關鍵穴位進行針灸。第一，要想方設法解決實體融資成本過高的重大問題。第二，給地方政府的經濟部門提供正向激勵。鼓勵地方官員痛改懶政怠政的陋習，喚起他們招商引資、擴大投資的積極性，從而加快落實固定資産投資等各種各樣的投資項目。第三，加快落實最迫切的改革。”李稻葵表示。