中國部署推進“海綿城市”建設 提高城市災害應對能力

　　中國住房和城鄉建設部官員9日在北京表示，將部署推進“海綿城市”建設，使城鎮具備吸收和釋放雨水功能，彈性地適應環境變化和應對自然災害。未來，70%的降雨有望實現就地消納和利用。國家將鼓勵吸引社會資本參與相關投資建設和運營管理。

　　這些年，每到汛期，城市內澇的新聞頻繁出現。據統計，中國六成多的城市都發生過內澇，北京、上海這樣的特大城市也難以倖免，“城中看海”成為民眾無奈的調侃，也一再暴露出城市規劃建設中的“短板”。記者在北京街頭隨機了解了老百姓的看法：“排水可能設施不夠完善，要不然不會造成地面積水很嚴重(的情況)。前幾年，北京那場大雨就淹死好幾個人。北京經常出現這樣的問題，相關部門、政府更加完善一下。”

　　“出行特別不方便，危險系數也比較高。這麼一點雨那麼短速的就能造成這麼大的影響。政府還是應該注重長遠工程。”

　　內澇問題只是“城市病”的一個表像。快速推進的城市化建設顯著改變了原有的自然生態結構，城市“大雨必澇，雨後即旱”，帶來了水生態惡化，水資源緊缺、水污染嚴重等問題。日前召開的中國國務院常務會議提出，建設雨水自然積存、滲透、凈化的“海綿城市”。所謂海綿城市，就是充分發揮原始地形地貌對降雨的積存作用，充分發揮自然下墊面對雨水的滲透作用，充分發揮植被、土壤、濕地等對水質的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，具備吸收和釋放雨水功能，彈性地適應環境變化和應對自然災害。

　　在國務院新聞辦公室9日舉行的例行政策吹風會上，住建部副部長陸克華表示，推進海綿城市建設，意味城市規劃建設觀念的轉變，這將極大提升城市功能。政府為此設定了目標和時間表：“通過海綿城市建設，70%的降雨實現就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積要達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積要達到目標要求。”

　　目前，中國已有130個城市制定了海綿城市建設方案。國家確定了16個城市開展海綿城市建設試點，計劃3年內投資865億元，推出一批可複製、可推廣的經驗和模式。住建部副部長陸克華表示，國家將建立海綿城市建設工程項目儲備制度，避免大拆大建，並重點做好幾項工作：“城市新區建設中全面推進(海綿城市建設)，老城區要結合城鎮棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區更新等(開展)。加強規劃建設管控，採取屋頂綠化，透水鋪裝，下凹式綠地、雨水收集利用設施等措施，使建築與小區、道路與廣場，公園綠地，水系等具備對雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用，有效控制雨水徑流，使老百姓切實感受到‘小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱到有緩解’的實效”。

　　據介紹，中國政府將創新建設運營機制，採取政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務、特許經營等方式，吸引社會資本參與海綿城市投資建設和運營管理，此外還將鼓勵金融機構創新信貸業務，支援符合條件的企業發行企業債，用於相關建設項目。