發改委：國企發展混合所有制經濟應鼓勵多種方式
- 發佈時間：2015-09-26 07:33:00 來源：中國經濟網 責任編輯：劉小菲
9月13日，《關於深化國有企業改革的指導意見》向社會公佈，9月14日，國務院新聞辦專門舉辦政策吹風會作了介紹。作為國有企業改革的重要配套文件，《關於國有企業發展混合所有制經濟的意見》已于24日由國務院印發並對外公佈，25日下午，國家發展改革委副主任連維良出席媒體通氣會並就此向新聞媒體介紹了相關情況。
連維良表示，發展混合所有制是黨的十八屆三中全會確定的重大任務，是深化國有企業改革的重要舉措。理解發展混合所有制經濟的總體要求，主要體現在“把握目標原則、區分不同類型、鼓勵多種方式”。
連維良強調，國有企業發展混合所有制經濟的目標，就是促進國有企業轉換經營機制，推動完善現代企業制度，健全企業法人治理結構；提高國有資本配置和運作效率，優化國有經濟佈局，增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力，主動適應和引領經濟發展新常態；實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，夯實社會主義基本經濟制度的微觀基礎。
在此，他表示，國有企業發展混合所有制經濟要堅持四個基本原則，一是堅持政府引導、市場運作，以企業為主體，充分發揮市場機製作用，探索混合所有制經濟發展的有效途徑。
二是堅持完善制度、保護産權，切實保護混合所有制企業各類出資人的産權權益，調動各類資本參與發展混合所有制經濟的積極性。
三是堅持嚴格程式、規範操作，切實做到規則公開、過程公開、結果公開，杜絕國有資産流失。
四是堅持宜改則改、穩妥推進，堅持因地施策、因業施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表，一企一策，成熟一個推進一個，確保改革規範有序進行。要充分調動各方面的積極性，充分發揮企業家的作用。
此外，他還表示，國有企業發展混合所有制經濟不僅要區分“已經混合”和“適宜混合”的國有企業，還要區分商業類和公益類國有企業，區分集團公司和子公司、中央企業和地方企業等不同層級。
連維良進一步表示，國有企業發展混合所有制經濟還應注重鼓勵多種方式，按照交叉持股、相互融合的原則，鼓勵各類資本包括國有資本、非公有資本、集體資本、外資，通過各種方式參與發展混合所有制經濟。
具體來講，一是鼓勵非公有資本參與國有企業混合所有制改革。二十支援集體資本參與國有企業混合所有制改革。三是有序吸收外資參與國有企業混合所有制改革。四是推廣政府和社會資本合作模式。五是鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。六是探索完善優先股和國家特殊管理股方式。七是探索實行混合所有制企業員工持股。
