全國範圍內電話“黑卡”治理行動進入後半程

　　非實名電話卡強制停機？暫時不會

　　記者調查多家營業廳，手機辦業務須要身份證原件

　　“現在不實名，是不能辦理更改套餐業務的。”在位於南陽路的中國聯通營業大廳裏，工作人員正在向前來辦理業務的小張解釋。

　　小張是一名在讀研究生，入學時，在校園內臨時設置的中國聯通銷售點購買了一張電話卡。上個月，當小張致電聯通客服表示想要更換套餐時，被告知該卡的登記資訊為其學校名稱，沒辦法進行業務辦理。根據客服的介紹，小張必須到營業廳進行實名登記認證後，才可辦理更改套餐等業務。中國聯通南陽路營業廳工作人員告訴記者，電話卡的實名制其實從很早就已經開始了。至於此前網上傳出的9月1日前未實名的電話卡會被強制停機，該工作人員表示，並沒有接到相關通知。另外，記者走訪了多家中國移動和中國電信營業廳後發現，上述兩家運營商也並沒有啟動“非實名制強制停機”政策。 鄭州晚報記者 肖雅文

　　背景 全國範圍內電話“黑卡”治理行動進入後半程

　　據了解，工信部自2013年9月1日起，即要求對新入網電話用戶全面實施實名登記制度，同時還要求電信企業採取各種優惠便利措施，來鼓勵和引導未實名登記身份資訊的老用戶進行補登記。然而，全國仍有超過1.3億以上的手機老用戶未完成實名登記，其中部分非實名行動電話卡(含無線上網卡)被不法分子利用來進行傳播淫穢色情資訊、實施通信資訊詐騙等違法犯罪活動，成為所謂的“黑卡”。為此，工信部、公安部、國家工商總局決定，自2015年1月1日起，在全國範圍聯合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項行動。

　　目前該項工作進入最後衝刺階段。據透露，工信部正全力組織電信企業，于9月1日前在其實體行銷渠道全面配備二代身份證識別設備，以便用戶辦理相關業務時，必須通過二代身份證識別、核驗，並以系統自動錄入用戶身份資訊取代以往的人工輸入。

　　説法 暫不會強制停機

　　與此同時，因為這一消息而引申出來的“未實名用戶會被停機”的傳言又再度流行起來。昨日，記者走訪了市區內的多家營業廳，當記者問到9月1日前不進行實名認證是否會被強制停機時，三家運營商均表示，目前為止並沒有接到強制停機通知，所以暫時不會對非實名電話卡進行強制停機。“由於現在電話卡不實名制是沒辦法辦理業務的，所以大多數非實名制用戶都在陸續地進行實名認證。”中國移動宋寨路營業廳相關負責人告訴記者。但是現在如果用戶需要辦理業務的話，則必須出示本人身份證原件，否則無法辦理。“這也是在督促用戶們儘快進行實名認證的一個手段吧。”該負責人告訴記者。三大運營商相關負責每人平均表示，在過去的一段時間內，一直在通過媒體等渠道對手機卡實名制進行宣傳。“我們很久以前就開始通過短信對未實名用戶進行提醒。”鄭州電信相關負責人告訴記者。

　　然而除了一些大的營業廳，一些小的路邊通信店在辦卡的時候也都要求攜帶本人身份證原件。“身份證要輸到電腦裏進行驗證的。”位於豐樂路東風路的一家路邊店店主告訴記者。以前要求得沒有那麼嚴，有複印件就可以，現在不行了，必須要身份證。

　　在聯通網上營業廳裏，記者按照步驟選擇了一個電話號碼進行購買，在支付頁面中，機主姓名，身份證號碼，上傳證件照片都是必填項目。在電話卡簽收時，也要求入網人持本人身份證原件簽收，嚴禁代收。

　　調查 辦理業務須出示本人身份證原件

　　那麼我們平時用到的電話卡中，有哪些屬於非實名制的呢？

　　據中國聯通南陽路營業廳相關負責人介紹，目前市場上現存的非實名制手機卡用戶一般可分為4種，即機主姓名為“臨時賬戶”，用戶名一項中顯示為“某某代辦”等臨時卡；再有就是手機卡登記資訊不完整的；第三種是機主姓名與實際使用者資訊不匹配；還有一種是“集團卡”，機主姓名為單位、經辦人姓名的。

　　在記者的採訪過程中，3家運營商工作人員均表示，在這次的實名認證過程中，臨時卡或者是資訊不完整的卡，要求手機卡實際使用者辦理實名登記時必須到場，並攜帶本人身份證，另外還需要用戶提供手機服務密碼及近期從手機撥出的5個通話記錄，電信和聯通方面還需客戶列印出近3個月繳費單。

　　“如果是登記了非本人的姓名及身份證號碼的話，就相對比較麻煩。”中國電信營業廳工作人員告訴記者，這種情況下，需要已登記人本人，和實際持卡人本人同時持各自身份證前往營業廳進行過戶。否則，將無法辦理任何業務。而聯通方面相對較為寬鬆，一般號碼只需持卡人拿著雙方身份證原件即可進行過戶。

　　三大運營商營業廳內的工作人員同時也表示，雖然目前沒有強制停機的措施，但從現在必須實名辦理業務的情況來看，將來逐漸對非實名用戶的通信功能進行一定的限制也是有可能的，所以對於未進行實名登記的用戶，建議儘快上網或到營業廳辦理，以免影響正常使用。

　　意義 實名制可防止電話、短信詐騙

　　強制推行手機實名制，同時也是凈化通信環境的關鍵一招。手機給人帶來便利的同時也造成干擾，垃圾短信層出不窮，騷擾電話漫天亂飛，低俗資訊肆意蔓延，電信詐騙屢禁不止。手機進行強制的實名登記，當發生電信詐騙案件時，可以為公安機關提供違法犯罪行為的偵查線索，最大限度地挽回用戶的損失。

　　“強制實名制對一些想要通過手機進行詐騙的用戶來説，無疑是增加了辦卡的難度和經濟成本。”中國聯通南陽路營業廳相關負責人告訴記者，另外，如果是持有假身份證辦理，想要通過二代身份證識別、核驗系統十分困難，也增加了風險成本。

　　2013年9月1日起，《電話用戶真實身份資訊登記規定》就已經開始執行，從理論上講，這一措施是從根本上對“黑卡”用戶進行過濾，然而各種高科技手段以及非正規的銷售渠道，還是讓詐騙電話及短信無孔不入。“如果未來會對非實名用戶進行強制停機的話，詐騙短信、電話會在一定程度上得到遏制，但是想要徹底遏制還需要通過更多其他方法來實現。”上述負責人説。